Решение № 2А-3657/2021 2А-3657/2021~М-3112/2021 М-3112/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-3657/2021

УИД 19RS0001-02-2021-004792-66 Дело № 2а-3657/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 29 июня 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя прокуратуры г. Абакана РХ Ю.В. Руссу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - ооловича,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - о. мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по г. Абакану, состоит ранее судимый ФИО1 – о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>211, осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.314.1 УК РФ к обязательным работам сроком на 200 часов. По постановлению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - о. неотбытая часть наказания, назначенного приговором Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательных работ сроком на 184 часа, заменена на лишение свободы сроком на 23 дня. ФИО1 - о. ранее неоднократно судим. Согласно решению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – о. устанавливался административный надзор сроком на восемь лет. Основанием установления административного надзора послужило наличие у ФИО1 - о. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления (ч.3 ст.30, п. Г ч.3 ст.228.1 УК РФ), установлен опасный рецидив преступлений. ФИО1 - о. в связи с осуждением по ч.1 ст.314 УК РФ по приговору Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы. ФИО1 - о. освобожден из СИЗО-1 РХ ДД.ММ.ГГГГ, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, имеет непогашенную судимость. Просили ранее ФИО1 – о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожденному из мест лишения свободы и имеющему неснятую судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, установить административный надзор, сроком до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и установить в отношении ФИО1 – о. следующие административные ограничения: 1) Запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов; 3) Запрет выезда за пределы территории муниципального образования избранному месту жительства или пребывания - <адрес>, РХ; 4) Запрет посещения общественных мест в период проведения массовых мероприятий, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; 5) Являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.

Представитель УМВД России по г. в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 – о. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО1 – о. не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Ю.В. Руссу дала заключение о частичной обоснованности требований.

Суд, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом «Об административном надзоре».

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и других прав.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1-о. приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ). Назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на пять лет без штрафа и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1-о. установлено отягчающее обстоятельство – опасный рецидив преступлений.

Преступление, совершенное ФИО1-о., в силу ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. При вынесении приговора судом учтены предыдущие судимости ФИО1

Таким образом, ФИО1-о. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости за совершенное ФИО1-о. преступление, по которому этот срок с учетом положения ст. 15 УК РФ и в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №87-ФЗ) составляет восемь лет.

Таким образом, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1-о. сроком на восемь лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – о. освободился, по вышеуказанному приговору, из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания

Согласно решению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – о. устанавливался административный надзор сроком на восемь лет.

Кроме того установлено, что ФИО1 – о. осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.314.1 УК РФ к обязательным работам сроком на 200 часов. По постановлению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - о. неотбытая часть наказания, назначенного приговором Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательных работ сроком на 184 часа, заменена на лишение свободы сроком на 23 дня.

В связи с осуждением по ч.1 ст.314 УК РФ по приговору Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы.

ФИО1 - о. освобожден из СИЗО-1 РХ ДД.ММ.ГГГГ, отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение преступления.

Таким образом, ФИО1 – о. отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений и относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на день вынесения приговора Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 – о., судимость по данному приговору (за совершение особо тяжкого преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не погашена, срок погашения – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства являются достаточными, для удовлетворения заявления УМВД России по г. Абакану об установлении ФИО1 – о. административного надзора.

В силу ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО1А-о.. заявлено, в том числе, ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, без разрешения органов внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

ФИО1 – о. проживает по адресу: <адрес> - 211.

В части возложения на ФИО1 – о. обязанности являться 4 раза в месяц на отметку в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц.

Таким образом, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных в отношении ФИО1 – о. требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - ооловича, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 - ооловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 - ооловичу следующие ограничения:

1) Запретить пребывание в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов;

3) Запрет выезда за установленные судом пределы территории: г. Абакан, Республика Хакасия;

4) Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

5) Являться 2 (два) раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО1 - ооловичу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Шипанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>