Решение № 2-2622/2019 2-2622/2019~М-2321/2019 М-2321/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-2622/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-2622/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 21.08.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

с участием представителя Администрации г. Махачкалы ФИО1,

представителя ответчицы ФИО2 ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску Администрации г. Махачкалы к ФИО2 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные боксы для моек размерами 23х5 м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить истцу право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Махачкалы обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 ФИО11 о сносе самовольной постройки, а именно обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные боксы для моек размерами 23х5 м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить истцу право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В обоснование иска указывается на то, что в Администрацию г. Махачкалы поступил материал из Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы о возведении ФИО2 некапитальных боксов без правоустанавливающих документов. Указывается, что ответчицей не получалась разрешительная документация на возведение некапитальных строений, что противоречит п. 2.10 Правил благоустройства территории г. Махачкалы. В качестве правового обоснования истцом указывается на п. 1 ст. 48 ГрК РФ, согласно которому архитектурно-строительное проектирование осуществляется путём подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям. Также указывается на ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» в части положения о получении разрешения на строительство, в частности, на то, что строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и соблюдения градостроительных норм и правил. На основании ч. 2 ст. 22 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

В судебном заседании представительница Администрации г. Махачкалы ФИО1 поддержала иск по изложенным в нём основаниям, указав на то, что в иске действительно делается ссылка на положения закона о сносе капитальных строений, однако это не отменяет факта, что некапитальное строение возведено ответчицей без законных оснований (без разрешения), оно подлежит демонтажу.

Надлежаще извещённая ответчица ФИО2 в суд не явилась, её представитель ФИО3 возражал против удовлетворения иска, указав на то, что истцом избрана неверная форма защиты права, строение не является капитальным и не подлежит сносу на основании ст. 222 ГК РФ.

Третье лицо Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы также своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Администрацией г. Махачкалы на разрешение судом поставлен вопрос о сносе самовольной постройки, а именно обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные боксы для моек размерами 23х5 м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить истцу право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Как следует из материалов гражданского дела, ответчица ФИО2 является арендатором земельного участка с <адрес>

Согласно акту выездной проверки от 04.04.2019, составленному специалистом отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы, в ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что некапитальные боксы для моек построены без правоустанавливающих документов, документы на возводимое строение не представлены, разрешение на строительство указанного объекта отсутствует.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы от 06.05.2019, направленному в Правовое управление Администрации г. Махачкалы, некапитальные боксы для моек размерами 23х5 м. построены без правоустанавливающих документов, разрешение на строительство не выдавалось.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно п. 10.2 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).Сторонами не оспаривалось, что некапитальные боксы, которые возведены ответчицей ФИО2 на земельном участке по адресу: <адрес>, не являются капитальным строением и объектом недвижимости. Действующее законодательство не предусматривает получение каких-либо правоустанавливающих документов на данный некапитальное строение. Согласно ч. 1 ст. 130 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Таким образом, получение разрешения на строительство предусматривается только для капитальных строений, к которым, как было указано выше, строение ФИО4 не относится. В соответствии с п. 2.10.1 Правил благоустройства территории г. Махачкалы некапитальными нестационарными являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений - это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера. Отделочные материалы сооружений должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, нормам противопожарной безопасности, архитектурно-художественным требованиям городского дизайна и освещения, характеру сложившейся среды города и условиям долговременной эксплуатации. При остеклении витрин необходимо применять безосколочные, ударостойкие материалы, безопасные упрочняющие многослойные пленочные покрытия, поликарбонатные стекла. При устройстве мини-маркетов, мини-рынков, торговых рядов возможно применение быстро возводимых модульных комплексов, выполняемых из легких конструкций.Согласно п. 2.10.2 указанных Правил размещение некапитальных нестационарных сооружений на территориях города не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройство территории и застройки. При размещении сооружений в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий параметры сооружений (высота, ширина, протяженность), функциональное назначение и прочие условия их размещения необходимо согласовывать с уполномоченными органами охраны памятников, природопользования и охраны окружающей среды.Между тем, указанные Правила содержат положение о согласовании некапитальных нестационарных сооружений только в случае их размещения в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий. Указывая на необходимость согласования некапитальных нестационарных сооружений с Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы, истец не указывает нормативно-правовой акт, на основании которого такое согласование должно быть произведено. При этом истцом приводятся нормы права, регулирующие получение разрешительной документации в отношении капитальных строений, в частности, получения правоустанавливающих документов и разрешения на строительство. Это же отражено в акте проверки от 04.04.2019 и письме от 06.05.2019, которыми истец обосновывает свои требования. Так, иск Администрацией г. Махачкалы основывается на ст. 222 ГК РФ. Между тем, положение указанной статьи применимо только к капитальным недвижимым строениям, в отношении которых судом разрешается спор о праве. На неправомерность сноса некапитальных строений п ст. 222 ГК РФ неоднократно указывалось высшими судебными инстанциями РФ, например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.01.2012 N 12576/11 по делу N А46-14110/2010, где прямо указано на то, некапитальный характер спорного строения является условием, исключающим возможность обращения с требованием о сносе самовольной постройки. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом иске Администрации г. Махачкалы отсутствует основание иска в части правового регулирования, позволяющего производить снос некапитального строения ответчицы ФИО2 При этом суд не соглашается с позицией представительницы истца о том, что указанного в иске правового обоснования достаточно для удовлетворения исковых требований. Ссылка суда на основания, не указанные в рассматриваемом иске, является выходом за пределы рассматриваемых исковых требований. Фактически стороной истца суду предлагается самостоятельно найти и указать правовое обоснование для сноса некапитального строения ответчицы. Указанно является отступлением от принципа состязательности и равноправия сторон. Суд также принимает во внимание, что письмом врио начальника Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы согласовано проектное предложение автомобильной бесконтактной мойки на указанном иске земельном участке. При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемого иска. Отказ в удовлетворении исковых требований является основанием для снятия обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра по РД совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: <адрес>На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2 ФИО12 об обязании демонтировать за счет собственных средств некапитальные боксы для моек размерами 23х5 м, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, а в случае невыполнения ответчиком указанных требований предоставить истцу право сноса данной постройки с последующей компенсацией расходов за счет ответчика - отказать. По вступлению решения суда в законную силу снять меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по РД совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019.

Судья Т.Э. Чоракаев