Решение № 2-247/2020 2-247/2020~М-191/2020 М-191/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-247/2020

№ 2-247/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар 19 мая 2020 г.

Судья Богучарского районного суда Воронежской области Козлов В.В.

при секретаре Бондаревой Н.В.

с участием старшего помощника прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А.,

представитель третьего лица - начальника ОВМ ОМВД России по Богучарскому району ФИО3,

третьего лица - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов РФ в лице ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области к ФИО5 Мирвари о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов РФ в лице ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области к ФИО5 ФИО4 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, в котором просит признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, расположенному по адресу: <адрес>, недействительной и обязать отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Богучарского района на основании приказа Генерального Прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осуществил фиктивную постановку на учет (зарегистрировал) гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Проведенной органами предварительного расследования проверкой установлено, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по указанному адресу не проживает и никогда не проживала.

По указанному факту отделом дознания ОМВД России по Богучарскому району в отношении ФИО2 по ст. 322.3 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора Богучарского района Воронежской области Карпенко А.А. поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, расположенному по адресу: <адрес>, недействительной, а в отношении второго пункта требований об обязании отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Богучарскому району Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО1, отказывается, так как оно выполнено.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась.

При таких обстоятельствах суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица - начальник ОВМ ОМВД России по Богучарскому району ФИО3 в судебном заседании поддержал иск прокурора Богучарского района Воронежской области, не возражал о признании постановки на учет ФИО13 по месту пребывания недействительной

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании не возражал о признании постановки на учет ФИО12 по месту пребывания недействительной.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов РФ в лице ОМВД России по Богучарскому району Воронежской области к ФИО11 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Богучарского района на основании приказа Генерального Прокурора РФ от 01.07.2015 № 343 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранного гражданина по месту пребывания.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ осуществил фиктивную постановку на учет (зарегистрировал) гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Проведенной органами предварительного расследования проверкой установлено, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по указанному адресу не проживает и никогда не проживала.

По указанному факту отделом дознания ОМВД России по Богучарскому району в отношении ФИО2 по ст. 322.3 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

На основании ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Нормами пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ предусмотрено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи, передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в РФ, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета при получении от принимающей стороны (гражданина или юридического лица) уведомления о прибытии иностранного гражданина по адресу, где иностранный гражданин или лицо без гражданства находится.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено основание для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания в виде установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Следовательно, ФИО2 предоставлены в орган миграционного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранного гражданина, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Указанные обстоятельства установлены постановлением о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Место фактического проживания Н. М.. в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес ее постановки на миграционный учёт (<адрес>) является последним известным на территории Российской Федерации местом ее пребывания.

Признание постановки иностранного гражданина на миграционный учет недействительной необходимо для последующего снятия его с миграционного учёта в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчика на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению ему разрешения - на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства Российской Федерации. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Богучарского района Воронежской области в защиту интересов РФ в лице ОМВД России по <адрес> к ФИО14 о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановку на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания, расположенному по адресу: <адрес>, недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Козлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ