Решение № 12-72/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-72/2018

Дело № 12-72/2018 г. Мариинский Посад


РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении)

19 ноября 2018 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Д. Ф. Макашкин,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» ФИО1, предоставившего доверенность от 28 сентября 2018 года;

главного государственного инспектора по охране труда государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2;

Прокурора - помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО14,

рассмотрев жалобу - представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 28 сентября 2018 года №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 28 сентября 2018 года №-И юридическое лицо - ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и за совершение данного административного правонарушения данному юридическому лицо назначено наказание - административный штраф в размере 110 000 рублей.

Из данного постановления следует, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в период с 6 по 11 сентября 2018 года в ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, и в ходе проверки установлено, что по состоянию на 14-00 часов 11 сентября 2018 года в ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» в нарушении требований статей 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ и пунктов 1.1, 1.5, 1.7, 2.2.1, 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерством образования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 по состоянию на 14 часов 00 минут 11 сентября 2018 года все работники ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» (согласно штатной расстановке от 10 сентября 2018 года) не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

С работниками, которым по результатам специальной оценки установлены вредные условия труда по классу 3.1: -ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов не проведено.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» своим бездействием совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» ФИО1 обратился в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит изменить постановление в части назначения административного наказания - административного штрафа, и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить на менее строгое административное наказание - предупреждение.

Представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу, и по основаниям и доводам, изложенным в жалобе, просил изменить постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 28 сентября 2018 года №-И в части назначения административного наказания, и на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей заменить на более мягкий вид административного наказания - предупреждение, поскольку ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» является субъектом малого предпринимательства, и данное юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось.

Должностное лицо - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда ФИО2 не согласился с доводами, изложенными в жалобе представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» ФИО1, и просил отказать в удовлетворении его жалобы, поскольку его постановление является законным, обоснованным, так как данное юридическое лицо в нарушении требований статей 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ и пунктов 1.1, 1.5, 1.7, 2.2.1, 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» с работниками предприятия в установленном порядке не проводило обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Прокурор - помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО14 в судебном заседании поддержал доводы главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2, и просил оставить без удовлетворения жалобу представителя юридического лица ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» ФИО1 на постановление №-И от 28 сентября 2018 года о привлечении юридического лица ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,поскольку данное юридическое лицо своим бездействием в сфере охраны труда работников предприятия совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, назначенное данному юридическому лицу, соответствует тяжести совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу представителя юридического лица ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» ФИО1 на постановление, выслушав доводы лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: - обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, должностным лицом административного органа при подготовке и в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении правильно установлены обстоятельства совершения ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и наказание обществу назначено в пределах санкции состава данного административного правонарушения.

Частью 3 статьи 5.27. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работников предприятия к исполнению ими своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических

- 2 -

(в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допуск работников предприятия к исполнению им своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, и основанием для привлечения юридического лица ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения явилось постановление прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возбуждении в отношении данного юридического лица дела об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года.

Из данного постановления прокурора следует, что в период с 06 по 11 сентября 2018 года прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по поручению прокуратуры Чувашской Республики в ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований ст. ст. 22, 212, 225 Трудового кодекса РФ и пунктов 1.1,1.5, 1.7, 2.2.1, 2.2.2 113 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Министерства труда РФ и Министерством образования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 по состоянию на 14 часов 00 минут 11 сентября 2018 года все работники ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» (согласно штатной расстановке от 10 сентября 2018 года) не прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

С работниками, которым по результатам специальной оценки установлены вредные условия труда по классу 3.1: -ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов не проведено.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассмотревшее данное дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействиях юридического лица ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, и наказание обществу назначено в пределах санкции состава данного административного правонарушения.

Однако суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, не соответствует тяжести совершенного юридическим лицом данного административного правонарушения, поскольку данное административное наказание назначено без учета обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что юридическое лицо, привлеченное к административной ответственности - ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» согласно Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является субъектом малого предпринимательства. Ранее данное юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, и данное административное правонарушение им совершено впервые. В результате совершения данного административного правонарушения юридическим лицом ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, и не причинен какой-либо материальный ущерб.

Также из материалов дела об административном правонарушении не усматриваются какие-либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не усматриваются также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах считаю возможным удовлетворить жалобу представителя юридического лица ООО «Мариинско-Посадский маслозавод», привлеченного к административной ответственности - ФИО1, и наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей, назначенное данному юридическому лицу на основании постановления административного органа от 28 сентября 2018 года №-И, заменить на менее строгое наказание - предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1 п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя юридического лица ООО «Мариинско-Посадский маслозавод» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Чувашской Республики от 28 сентября 2018 года №-И удовлетворить.

Административный штраф в размере 110 000 рублей, назначенный юридическому лицу - ООО «Мариинско-Посадский Маслозавод» постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО2 от 28 сентября 2018 года №-И за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, заменить на другое административное наказание - предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья: Д. Ф. Макашкин