Решение № 12-111/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-111/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р. п. Куйтун 23 сентября 2020 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Куйтунская Нива» на постановление главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору "ККК" от 12 августа 2020 года № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Куйтунская Нива»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору "ККК" от 12 августа 2020 года № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ, юридическое лицо АО «Куйтунская Нива» (<данные изъяты>, юридический адрес <адрес>) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в порядке ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением АО «Куйтунская Нива» обратилось в суд с жалобой, в котором просит его отменить и производство по делу прекратить, приводя доводы о его незаконности.

В дополнении к жалобе защитник АО «Куйтунская Нива» ФИО1 указал на неправильное применение должностным лицом положений ч.2,3 ст.4.4 КоАП РФ при вынесении административного наказания.

В судебном заседании защитник по доверенности АО «Куйтунская Нива» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Законный представитель директор АО «Куйтунская Нива» ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части второй статьи 20.4 КоАП РФ, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

АО «Куйтунская Нива» вменяются в вину два административных правонарушения.

Так, в обжалуемом постановлении указано, что в ходе проверки сообщения о лесном пожаре №, произошедшем 01.07.2020 в квартале 12 ТУ-12 Куйтунского участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем АО «Куйтунская Нива» 01.07.2020 в 17 часов 00 минут выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: АО «Куйтунская Нива», в пользовании которого имеется земельный участок с кадастровым номером № (сельскохозяйственное поле), не отделена территория, прилегающая к лесу, минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в нарушение требований п.72.3 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. №390.

Данные действия АО «Куйтунская Нива» квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что в ходе проверки сообщения о неконтролируемом горении сухой растительности, произошедшем 23.04.2020, на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих АО «Куйтунская Нива», и на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», находящемся в аренде АО «Куйтунская Нива», 23.04.2020 в 16 часов 00 минут выявлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: руководителем АО «Куйтунская Нива» ФИО2 не сообщено незамедлительно в пожарную охрану о возникновении пожара на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих АО «Куйтунская Нива», и на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащем ООО «<данные изъяты>», находящемся в аренде АО «Куйтунская Нива», в нарушение требований ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Данные действия АО «Куйтунская Нива» квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

О совершенных административных правонарушениях в отношении АО «Куйтунская Нива» государственным инспектором г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору "МММ" составлены протокол № от 03.08.2020 (за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ) и протокол № (за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Глава 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (статья 4.4).

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что АО «Куйтунская Нива» было вменено совершение в разное время двух самостоятельных правонарушений с конкретными фактическими обстоятельствами, выявленных по итогам проверок, которые проведены не одновременно, на разных объектах – земельных участках, расположенных по различным адресам. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом был нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности. Оснований для назначения наказания в порядке, предусмотренном ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, не имелось.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при назначении административного наказания АО «Куйтунская Нива» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, прихожу к выводу, что постановление главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору "ККК" от 12 августа 2020 года № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Куйтунская Нива»,подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу ОНД и ПР по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам.

На момент рассмотрения дела судьей Куйтунского районного суда Иркутской области срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В связи с отменой постановления по указанному выше основанию остальные доводы жалобы не оценивались, приведенные в них обстоятельства должны быть проверены при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г.Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору "ККК" от 12 августа 2020 года № по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении АО «Куйтунская Нива» отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу ОНД и ПР по г.Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступило в законную силу