Решение № 2-4519/2020 2-4519/2020~М-3514/2020 М-3514/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-4519/2020

Дело № 2-4519/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюмень 14 июля 2020 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о включении в стаж для назначения страховой пенсии периодов работы,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту УПФР в г. Тюмени Тюменской области, Пенсионный фонд либо ответчик) о включении в специальный трудовой стаж истца период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.00д.); обязании ГУ Управления Пенсионного фонда РФ г. Тюмени Тюменской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4).

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области в назначении страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работы. В стаж не был зачтен оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.00д.) в должности <данные изъяты> №». Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что смена организационно-правовой формы организации не должна ущемлять права истца при досрочном оформлении страховой пенсии, в связи с чем, данный период деятельности истца должен засчитываться в специальный стаж. Учитывая спорный период работы, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом льготного применения составляет более 30 лет. За восстановлением нарушенных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения даты назначения пенсии настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), исковые требования не признала по доводам возражений на исковое заявление (л.д.45-46).

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному закону (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобрели необходимый стаж: на соответствующих видах работ, страховая пенсия по старости может назначаться на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложением 7 Закона.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права (л.д.11-16).

Из указанного решения следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ, имеет 28 лет 05 месяцев 28 дней стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом в специальный стаж не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.00д.) - <данные изъяты> №» (с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №»). Указывая при этом, что в п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии - одним из критериев досрочного пенсионного обеспечения в связи с медицинской деятельностью законодательно установлено осуществление определенной деятельности в организациях, имеющих единственную организационно-правовую форму - учреждение», «Предприятия» по своей организационно-правовой форме не является учреждением.

Правительство РФ в своем Постановлении от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, а с 1 января 2015 г. предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также руководствуясь ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а также Номенклатура должностей работников здравоохранения и врачебного персонала, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения № от 15.10.1999 г. и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная тем же Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В обоснование возможности включения в льготный трудовой стаж спорного периода работы истцом представлены в материалы дела в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации справки работодателя истца за спорный период, уточняющие льготный характер работы, а также Устав, согласно которому учреждение предоставляет населению медицинские услуги амбулаторно-поликлинического и стационарного характера в случаях установленных законодательством, по специальному разрешению и осуществляет в том числе: - экстренную и неотложную помощь всем обратившимся больным и пострадавшим как в стационаре, так и в поликлинике, - комплексное профилактическое обследование, наблюдение и лечение больных, подлежащих диспансеризации, - проведение лабораторных, инструментальных и других видов исследований пациентов, необходимых для качественной диагностики заболеваний и лечения и т.д. (п.2 Устава) (л.д.32-40), сведения о переименованиях (л.д.29).

Согласно исковому заявлению наименование лечебного учреждения в оспариваемый период трудовой деятельности не отразилось на характере работы ФИО1, связанной с лечебной деятельностью и охраной здоровья, в данном учреждении с учетом всех произошедших переименований и реорганизаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при смене организационно-правовой формы, цели и задачи данного медицинского учреждения с момента образования и переименования не изменялись, следовательно, стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.00д.) в <данные изъяты> №», подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку после реорганизации в форме присоединения к муниципальному медицинскому лечебно-профилактическому учреждению «<данные изъяты> №» продолжило оказание государственных медицинских услуг населению.

Спорный период отражен в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным доказательством наличия трудового стажа работника, подтвержден исследованными в судебном заседании информацией о стаже работы и переименованиях медицинского учреждения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период.

При включении заявленного спорного периода 01 год 09 месяцев 00 дней к зачтенному ответчиком 28 лет 05 месяцев 28 дней в льготный трудовой стаж истца, дающий ей право на назначение пенсии по п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», был выработан у истца по состоянию на первую декаду <данные изъяты> необходимый 30-летний стаж.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Таким образом, учитывая, что у ФИО1 был выработан необходимый для назначения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 30-летний стаж по состоянию на первую декаду <данные изъяты>, в связи с истечением шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии в первой декаде <данные изъяты> у нее возникло право на страховую пенсию по старости, в связи с чем, исковые требования о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области включить в специальный стаж работы ФИО1 , дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.09м.00д.) в должности <данные изъяты> №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С. Волошина