Решение № 2А-54/2026 2А-54/2026(2А-565/2025;)~М-531/2025 2А-565/2025 М-531/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-54/2026

Дело № 2а-54/2026 (2а-565/2025)

УИД №

Мотивированное
решение составлено 16 февраля 2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2026 года п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зюзикова А.А.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда Пермского края административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Пермского края о признании бездействия незаконным и признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к призывной комиссии Пермского края о признании бездействия незаконным и признании решения незаконным.

Требования мотивировал тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Октябрьского района Пермского края.

При проведении призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ., призывной комиссией Октябрьского муниципального округа Пермского края ему была выставлена категория годности «В» и вынесено решение об освобождении от призыва.

Его вызвали на контрольное медицинское освидетельствование, где изменили категорию годности и вынесли решение о призыве.

С решением призывной комиссии Пермского края не согласен по следующим обстоятельствам.

У него имеются жалобы на состояние здоровья: заболевание «<данные изъяты>». Наблюдается с этим заболеванием у <данные изъяты>.

Жалобы подтверждаются медицинскими документами.

При <данные изъяты> страдают несколько органов-мишеней — органов, которые наиболее уязвимы при этом заболевании. К ним относятся сердце, головной мозг, почки и сетчатка глаза. У него есть сопутствующее заболевание: <данные изъяты>.

Самостоятельное выставление диагноза врачами-специалистами в военном комиссариате прямо свидетельствует об игнорировании жалоб на состояние здоровья, игнорировании медицинских документов, занижении диагноза. Врачи-специалисты военного комиссариата не могут снимать, занижать, убирать диагноз, выставленный в государственных медицинских учреждениях. Врачи-специалисты военного комиссариата не проводят обследования, это делается лишь в государственных медицинских учреждениях лечащими врачами, либо врачами, проводящими обследования.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу; признать незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Пермского края в части: игнорирования жалоб, игнорирования медицинских документов, невыдачи направления на дополнительное обследование, неверное соотношение заболевания с Расписанием болезней.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия Октябрьского муниципального округа Пермского края и Военный комиссариат Октябрьского района (т. 2, л.д. 148)

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, изложил доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель призывной комиссии Пермского края в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - представитель Военного комиссариата Пермского края ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, направила возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что призывник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского района Пермского края с ДД.ММ.ГГГГ При первоначальной постановке на воинский учет, категория годности- А- годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ на медицинском освидетельствовании призывник высказывал жалобы на головные боли в затылочной области, в височной области, повышение АД до 170 мм.рт.ст., одышку при физической нагрузке. По результату медицинского освидетельствования и дополнительного обследования был установлен диагноз: <данные изъяты>. Врачи военной врачебной комиссии в соответствии со ст. № Расписания болезней Положения о ВВЭ вынесли заключение о категории годности «В» ограниченно годен к военной службе. Призывной комиссией Октябрьского городского округа Пермского края ФИО1 освобожден от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование. Согласно данным объективного исследования, состояния здоровья на момент освидетельствования: Общее состояние удовлетворительное. Дыхание везикулярное, хрипов нет. Тоны сердца звучные, ритмичные. Стул, диурез в норме.

По внутренним органам без особенностей. АД 140/80 мм.рт.ст. ЧСС 80 уд. в мин. СМАД от ДД.ММ.ГГГГ ср. дневное АД 140/80 мм.рт.ст., ср. ночное АД 122/74 мм.рт.ст. ЭХО-КГ от 2024 МЖП 11, ЗСЛЖ 12, ФВ 60%, ДХЛЖ. Глазное дно от ДД.ММ.ГГГГ без патологии. По результатам медицинского освидетельствования и дополнительного обследования врачи призывной комиссии Пермского края установили диагноз: <данные изъяты>, что соответствует ст. № Расписания болезней. Призывная комиссия Пермского края отменила решение Октябрьского района Пермского края и вынесла новое о призыве ФИО1 на военную службу (Протокол 27 от ДД.ММ.ГГГГ ).

ФИО1 указывает, что у него выявлена <данные изъяты>, что является основанием для освобождении от призыва по ст. № Расписания болезни Положения о ВВЭ. Однако, Согласно разделу № Клинических рекомендаций «<данные изъяты>», утвержденных Министерством здравоохранения в 2020 году, <данные изъяты>). <данные изъяты>- хроническое протекающее заболевание, основным проявлением которого является повышение АД, не связанное с выявлением явных причин, приводящих к развитию вторичных форм <данные изъяты>). Таким образом, для освидетельствования по пункту «в» статьи № Расписания болезней необходима совокупность условий, которые у ФИО1 отсутствуют, такие как <данные изъяты>.

Считает, что административный истец злоупотребляет своим правом, шестой призыв уклоняется от отправки в войска. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме (т. 2,л.д. 150-152)

Заинтересованное лицо - представитель призывной комиссии Октябрьского района Пермского края в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил возражения относительно заявленных административных исковых требований, в удовлетворении иска просил отказать (т. 2, л.д. 167-170).

Заинтересованное лица- представитель военного комиссариата Октябрьского района Пермского края в судебном заседании участия не принимал, о судебном заседании извещены.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, личного дела призывника и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту - Положение о ВВЭ), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- о зачислении в запас;

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий (глава органа местного самоуправления) по представлению военного комиссариата муниципального образования.

Врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Из материалов личного дела призывника ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он принят на воинский учёт военным комиссариатом ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет категория годности - годен к военной службе с незначительными ограничениями (т. 1, л.д. 22-24).

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен диагноз<данные изъяты>, категория годности к военной службе показатель предназначения «В». Врачами-специалистами вынесено заключение об установлении истцу категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Призывной комиссией Октябрьского муниципального округа Пермского края ФИО1 освобожден от призыва на военную службу (т.1, л.д. 19 оборот).

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Статьей № графы 1 Расписания болезней предусмотрено, что <данные изъяты> соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. К пункту «В» относится <данные изъяты>.

При наличии <данные изъяты>, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (<данные изъяты>.), освидетельствование проводится на основании статьи № Расписания болезней. Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Врачами призывной комиссии Пермского края диагноз, установленный ФИО1 при прохождении медицинского обследования в рамках осеннего призыва в Октябрьском муниципальном округе отменен (л.д. 152 оборот), призывная комиссия Пермского края приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу (л.д. 152 оборот). В листе медицинского освидетельствования отражены жалобы, анамнез, результаты объективного исследования, при этом не зафиксировано данных, соответствующих критериям диагностики заболевания «<данные изъяты>», установленных статьей № Расписания болезней.

В соответствии с пояснениями к статье № Расписания болезней наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Документы, которые подтверждали бы предыдущее диспансерное наблюдение в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления, административным истцом в период медицинского освидетельствования не предоставлялись.

При таком положении суд полагает, что сторона административного ответчика - Призывной комиссии Пермского края обоснованно приняла решение, врачами призывной комиссии Пермского края установлен диагноз: <данные изъяты>, что соответствует ст. №, № Расписания болезней.

Представленные административным истцом медицинские документы были учтены при присвоении административному истцу категории годности.

Таким образом, суд соглашается с возражениями административного ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу обстоятельств, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи № Расписания болезни, суду не представлено.

При этом в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы он не обращался.

Все это в своей совокупности свидетельствует о том, что оснований для принятия решения об освобождении административного истца от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось, учитывая отсутствие данных актуального на период прохождения комиссии, анамнеза, свидетельствующего о наличии у него функциональных нарушений по ранее выявленном заболеванию.

Действительно, из материалов административного дела, очевидно, следует, что у врачей-специалистов, при прохождении административным истцом медицинской комиссии, сомнений в состоянии здоровья ФИО1 не возникло, заболеваний, препятствующих прохождению службы, выявлено не было, в связи с чем не имелось оснований для направления административного истца на дополнительное обследование, в свою очередь, врачами-специалистами военного комиссариата в отношении него проведено медицинское обследование в необходимом для установления категории годности объеме.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Между тем, ни при медицинском освидетельствовании в ходе проведения мероприятия по весеннему призыву 2025 года, ни в ходе рассмотрения настоящего административного дела ходатайств о назначении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не заявлял.

Все необходимые исследования проведены, сомнений в диагнозе и оснований для проведения дополнительных исследований не имелось, так же как и была дана правовая оценка его заболеванию, на которое он ссылается в административном иске.

С учетом изложенного, суд полагает, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы, либо направления его на обследование.

Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца; категории годности к военной службе.

Указанное означает, что вопреки доводам административного истца, приведенные им медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенные исследования, осуществленные на день медицинского освидетельствования, приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме. Доказательств наличия у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не представлено. На момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии имелись в распоряжении все результаты обследований, которые были изучены специалистами; оснований для определения иной категории годности к военной службе не имеется, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.

Таким образом, данные медицинского освидетельствования истца позволили медицинской комиссии дать заключение о его пригодности для военной службы.

Так как оспариваемое решение призывной комиссии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права. В связи с этим решение призывной комиссии Пермского края о призыве ФИО1 на военную службу носит законный и обоснованный характер.

Доводы административного истца о ненадлежащем проведении медицинского освидетельствования являются голословными, о наличии конкретных заболеваний, которые не были установлены врачами, в том числе с учетом предоставленных им медицинских документов, ФИО1 не указал, решение о проведении дополнительных обследований при наличии к тому оснований принимается соответствующими врачами-специалистами, однако, в отношении административного истца таких оснований не установлено, относимых, допустимых и достаточных доказательств обратного ФИО1 в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Пермского края о признании незаконным решение призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу; признании незаконным бездействие врачей-специалистов и членов призывной комиссии Пермского края в части: игнорирования жалоб, игнорирования медицинских документов, невыдачи направления на дополнительное обследование, неверное соотношение заболевания с Расписанием болезней – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Зюзиков