Решение № 2-4118/2018 2-4118/2018 ~ М-2873/2018 М-2873/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-4118/2018

Дело № 2-4118/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 17 июля 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Короле А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ПУ ФСБ России по Челябинской области) о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в составе в/ч 2038. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в составе объединенных сил, приданных временной администрации РСО и Ингушетии для выполнения боевой задачи в зоне ЧП, в связи с чем, имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ПУ ФСБ России по Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к названному Федеральному закону «О ветеранах» определен Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, приложения к Закону «О ветеранах», к ведению боевых действий на территории Российской Федерации отнесено только: «Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года» и «Выполнение и задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года № 280 Министерству Обороны РФ, другим министерствам и ведомствам, в которых законом предусмотрена военная служба, поручено определить перечни воинских частей, подразделений, штабов, оперативных и иных групп, привлекаемых для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Приказом ФСБ РФ от 04 декабря 2008 года № 588 утверждена Инструкция об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.

Пунктом 5 указанной инструкции указан перечень подтверждающих документов, к которым относятся:

а) для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающие его фактическое участие в выполнении указанных задач с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; Приказ руководителей, начальников органов безопасности, соответствующих должностных лиц федеральных органов правительственной связи и информации, пограничных войск и пограничных органов ФПС России, включенных в состав специальных сил, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике.

Таким образом, существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения является наличие документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ «О ветеранах») и наличие документов подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях (выполнении задач).

Периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в боевых действиях (выполнении задач) устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В подтверждение факта участия в боевых действиях (выполнении задач) истцом представлен военный билет, согласно которому, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в в/ч №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в составе объединенных сил, приданных временной администрации РСО и Ингушетии для выполнения боевой задачи в зоне ЧП.

Из представленной ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральный пограничный архив Федеральной службы безопасности РФ» следует, что ДД.ММ.ГГГГ младший сержант ФИО1 призыва «Осень – 1993 года», прибывший из <адрес><адрес>, зачислен в списки личного состава <адрес><адрес>. ДД.ММ.ГГГГ младший сержант ФИО1 исключен из списков части, уволен в запас ВС РФ. В документальных материалах <адрес> за период с июня 1994 года по июнь 1995 года сведений о льготной выслуге лет (один месяц за три) в отношении ФИО1 не имеется. Документов, которые могли бы подтвердить факт участия ФИО1 в КТО не имеется.

Вместе с тем, как ранее было указано, непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей истцом представлено не было.

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северной Осетии и Ингушетии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения его непосредственного участия в проведении каких-либо боевых операций (выполнении задач), не может являться основанием для выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий.

Выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие истца в выполнении задач не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Решение не вступило в законную силу.

20.07.2018

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.А. Король