Решение № 21-127/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 21-127/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 07 февраля 2018 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Администрации Юргинского муниципального района,

по жалобе Администрации Юргинского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Юргинского городского суда от 26 декабря 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области №ЗТ-524/5 от 23 октября 2017 г. Администрация Юргинского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация Юргинского муниципального района обжаловала его в суд. Решением судьи Юргинского городского суда от 26 декабря 2017 г. жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе глава Администрации Юргинского муниципального района - ФИО1 просит постановление и решение отменить, указывая на то, что Администрация не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку населенные пункты являются самостоятельными муниципальными образованиями; отсутствуют доказательства ухудшения качественного состояния земли: отбор проб плодородного слоя почвы и установления факта ухудшения качественного состояния земли не производился; отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать земельные участки.

Управлением Росприроднадзора по КО поданы письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Администрации Юргинского муниципального района - ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителей Управления Росприроднадзора по КО- ФИО3, ФИО4, возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 28 сентября 2017г., в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Администрации Юргинского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что Администрация Юргинского муниципального района, в нарушение п.1, 2 ст.11, пп.2 п.2 ст.13, п.4, 7, 8, 9 ст.42, абз.3 п.3, п.5 ст.72 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-Ф3 не обеспечила разработку и реализацию местной программы по защите (охране) земель на территории Юргинского муниципального района, что привело к захламлению твердо бытовыми отходами (далее по тексту - ТБО) земельных участков в районе д.Талая, д.Лебяжье-Асаново, п.ст.Юрга-2, с.Проскоково, п.Заозерный. Администрация допустила размещение на необустроенных площадках, не имеющих искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия отходов ТБО, строительного мусора, шин автомобильных, пластиковой упаковки на территории, а именно:

- в районе окраины деревни Талая в 60м. от жилых домов по ул.Школьная, земельный участок у северной окраины д.Талая Юргинского района, на площади 8531м2 (земли сельскохозяйственного назначения) выделен под свалку ТБО;

- в районе западной окраины деревни Лебяжье-Асаново, на площади 6843 м2 (земли сельскохозяйственного назначения) выделен под свалку ТБО;

- на земельном участке, расположенном в конце улицы Новая поселка станции Юрга-2, на площади 3000 м2 выделен под свалку ТБО;

- в районе западной окраины с.Проскоково на расстоянии 600м. от жилых домой, на площади 6000 м2 на территории Проскоковского сельского поселения Юргинского муниципального района, выделен под свалку ТБО.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом осмотра территории.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Администрации Юргинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Жалоба Администрации Юргинского муниципального района на постановление городским судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Доводы о том, что земельные участки, на которых выявлены нарушения, находятся в границах сельского поселения, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации в предъявленном правонарушении, поскольку, как следует из материалов дела, земельные участки являются декларированными, без разграничения права собственности.

Тогда как в и силу ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и вступившей в силу с 01.03.2015, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в частности, органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных в данной статье.

Указанные земельные участки находятся та территории Юргинского муниципального района. Место их расположения было установлено непосредственно должностными лицами при проведении проверочных мероприятий.

Факт нарушения требований законодательных норм в области природопользования на земельных участках, невыполнение Администрации требований Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-Ф3, в части обеспечения разработки и реализации местной программы по защите (охране) земель на территории Юргинского муниципального района, был выявлен также в ходе проверки, и подтверждается материалами дела, которым должностным лицом и судьей районного суда дана правильная оценка, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа, районный суд, пришли к обоснованному выводу о том, что совершенное Администрацией деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Наказание Администрации Юргинского муниципального района назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № ЗТ-524/5 от 23 октября 2017 г. и решение судьи Юргинского городского суда от 26 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу Администрации Юргинского муниципального района – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных