Решение № 2-1756/2019 2-1756/2019~М-1377/2019 М-1377/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1756/2019

Дело № 2-1756/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Саакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ФИО2 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ :

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок по указанному адресу уточнен, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов.

По данным правоустанавливающих документов и технической документации общая площадь жилого дома литера «А» составляла 48,9 кв.м., в том числе жилая – 30,3 кв.м.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в доме была выполнена реконструкция: изменены наружные размеры здания, возведена пристройка литера «А2», также выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, установлено новое санитарно-техническое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

Площади подвала литера «А» включены в общую площадь жилого дома, на основании Приказа Минэкономразвития № от <дата> «Об утверждении Требований к определению площади здания».

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 74,1 кв.м., в т.ч. жилая – 30,0 кв.м.

В порядке досудебной полготовки она обратилась в МУП «ЦТИ» <адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли требованиям строительных и санитарных норм и правил, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, реконструированный жилой дом литера «А», находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литера «А1», «А2», «а2» по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах № Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литера с изменением его наружных размеров, а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, со строительством пристройки литера «А2», в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 74,1 кв.м., в т.ч. жилая – 30,0 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд признать за ней право собственности на реконструированный, перепланированный и переустроенный жилой дом литера «А» общей площадью 74,1 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>

Истица, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представив заявления с просьбой рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО3, действующая на основании доверенности, с учетом уточнения просила суд признать права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности просила в иске отказать.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив заявления, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п.28).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из содержания и смысла приведенных выше норм одним из основных условий возможности сохранения самовольной реконструкции является правомерность использования земельного участка, т.е. законность его предоставления заинтересованному лицу. При этом строительство на предоставленном земельном участке, в зависимости от его принадлежности к той или иной категории, должно осуществляться в соответствии с разрешенным порядком использования. Право собственности на реконструированное строение может быть признано за лицом, имеющим какое-либо вещное право на земельный участок, на котором находится самовольно реконструированное строение, при условии реконструкции в соответствии с градостроительными, строительными нормами и правилами, при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц.

Частью 1 статьи 7 ЖК РФ установлено, что в случае, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на сновании принятого им решения.

Согласно ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и охраняемые законом интересы

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от <дата>.1997 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы и вступившие в законную силу судебные акты.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником домовладения, находящегося по адресу: <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от <дата>.

По данным кадастрового учета земельный участок по указанному адресу уточнен, имеет кадастровый №, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов.

По данным правоустанавливающих документов и технической документации общая площадь жилого дома литера «А» составляла 48,9 кв.м., в том числе жилая – 30,3 кв.м.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в доме была выполнена реконструкция: изменены наружные размеры здания, возведена пристройка литера «А2», также выполнены перепланировка и переустройство жилых помещений (изменен состав и конфигурация ненесущих перегородок, изменен состав оконных и дверных проемов, установлено новое санитарно-техническое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

Площади подвала литера «А» включены в общую площадь жилого дома, на основании Приказа Минэкономразвития № от 01.03.2016г. «Об утверждении Требований к определению площади здания».

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 74,1 кв.м., в т.ч. жилая – 30,0 кв.м.

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литера «А1», «А2», «а2» по адресу: <адрес>, выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 13а, 93а Сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция жилого дома литера с изменением его наружных размеров, а также перепланировкой и переустройством жилых помещений, со строительством пристройки литера «А2», в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: общая – 74,1 кв.м., в т.ч. жилая – 30,0 кв.м., не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Как следует из искового заявления, представленной технической документации, а также экспертного заключения в жилом доме литера «А» были выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь жилого дома литера «А» составляет – 74,1 кв.м., в т.ч. жилая – 30,0 кв.м.

Согласно ответу Администрации <адрес> истице отказано в сохранении самовольно выполненных работ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67ГПК РФ.

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной строительно- технической экспертизы., выполненному ООО «Ростовский экспертный центр », поскольку оно содержит все необходимые для данного вида доказательств реквизиты - дату, номер, печать, подпись выполнившего данное заключение эксперта. Эксперт руководствовался конкретными Методиками и методическими рекомендациями, указанными в экспертном заключении.

Таким образом, суд руководствуется вышеуказанным заключением, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. ст. 59, 60 ГПК РФ

Доказательств, оспаривающих реконструкцию ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 74,1 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019г.

Судья: