Решение № 12-358/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-358/2020

Мировой судья 11-го судебного

участка Ленинского района

г. Новосибирска

Севрюкова Е.В.

Дело № 12-358/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

29 июля 2020 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

рассмотрел жалобу ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области на постановление по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

Постановлением от 28.05.2020 года мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и подвергнуто административному штрафу в размере 70000 руб.

ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области постановление обжаловано. В обосновании жалобы указано, что постановление подлежит отмене, так как в связи с отсутствием должного финансирования у учреждения не имелось возможности для устранения фактов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. В настоящее время в ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области проведена работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности в части обеспечения исправного состояния систем автоматической установки пожарной сигнализации.

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела уведомлены, о причинах не явки не сообщили.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Предписанием от 27.03.2019 года № 638/1/1 государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору в срок до 01.04.2020 года предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки от 08.08.2020 года, требования предписания исполнены не в полном объеме.

12.05.2020 года в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении № 509.

Из материалов проверки следует, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности было получено для исполнения 29.04.2019 г., в срок, установленный законодательством, предписание обжаловано не было, заявок о продлении срока предписания ОНДиПР по г. Новосибирску не поступало. Таким образом, при проведении проверки установлено что в помещениях КУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области:

- не защищены соответствующими автоматическими установками противопожарной защиты (помещения в здании спортивного зала, офисы НЗБХ, склад готовой продукции колонии поселения, помещения подсобного хозяйства (свинокомплекс), бытовые и подсобные помещения котельной, столовая на территории промышленного участка колонии, склад зерна, склад муки 2, участок МОДЕЛЬ, пилорама, участок РОЗЛИВА);

- не обеспечено исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации) (продовольственный склад, общежитие УКП, штаб, цокольный этаж, производственные мастерские, центр 5, отряд 10-14, в помещениях производства порошка, механический участок, штаб на территории промышленного участка колонии, скорняжный участок);

- не обеспечено исправное состояние систем оповещения людей о пожаре (продовольственный склад, общежитие УКП, штаб, цокольный этаж, производственные мастерские, центр 5, отряд 10-14, в помещениях производства порошка, механический участок, штаб на территории промышленного участка колонии, скорняжный участок);

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (гараж, продовольственный склад 2 этаж, помещения подсобного хозяйства свинокомплекс, отдел охраны, штаб помещение под лестничным маршем, цокольный этаж, коридор, производственные мастерские);

- при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) не обеспечено соблюдение проектных решений (требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (один эвакуационный выход из помещений 1-го этажа штаба, ширина эвакуационных выходов со 2-го этажа штаба менее 1,2 м. при дверях, открывающихся из помещений в коридоры ширина эвакуационного пути менее ширины дверного полотна - при двустороннем расположении дверей);

- не организовано в установленные сроки проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации) 1,2,3 локальных секторов, сан.часть. ШИЗО, карантин, 1/11, 13 отряд, помещения для свиданий.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пункт 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 июня 2012 года N 375, предусматривает, что должностные лица органов государственного пожарного надзора, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Правонарушением, предусмотренным частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При этом одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного пожарного надзора.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Доказательств, подтверждающих, что ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области были приняты все зависящие меры для надлежащего исполнения предписания от 29.04.2020 № 638/1/1 государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору, а также доказательств отсутствия должного финансирования, ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области суду не представлено.

Мировым судьей действия ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области верно квалифицированы, как правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Наказание назначено в сроки, определенные ст. 4.5 КоАП РФ в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения требований предписания установлен.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.1) ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление от 28.05.2020 года мирового судьи 11-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска, которым ФКУ ИК-2 ГУФСИН Росси по Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и подвергнуто административному штрафу в размере 70000 руб., оставить без изменения, а жалобу на постановление – без удовлетворения.

Постановление от 28.05.2020 года мирового судьи 8-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска, данное решение, постановленное по результатам рассмотрения жалобы, вступают в законную силу с момента провозглашения решения – 29.07.2020 г.

Судья: подпись Синеок Ю.А.

Подлинник решения в материалах дела № 5-399/2020-11 мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска