Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-468/2017 М-468/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-836/2017

Дело № 2-836/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 31 мая 2017 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.

при секретаре Киселевой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указано, что распоряжением Администрации Павловского района №463 от 02.07.2001г. «О предоставлении гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов», ФИО1 из свободных городских земель был предоставлен земельный участок, в аренду сроком на три года, для строительства индивидуального жилого дома, согласно планов отдела архитектуры и градостроительства и на условиях и площадью указанной в списке. Адрес земельного участка: <адрес>, участок №, площадь земельного участка: 1000 кв.м., площадь строения: 100 кв.м., описание строения: одноэтажный кирпичный жилой дом с гаражом.

02.07.2001г. между ФИО1 (Арендатор) и Администрацией Павловского района (Арендодатель) за № был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номеров № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Павловского района был заключен договор №5 на застройку земельного участка.

В соответствии с п. 3 договора «К строительству жилого дома Застройщик приступает после получения разрешения органов Госархстройнадзора на производство строительно- монтажных работ. Строительные работы должны вестись в соответствии с требованиями СНИП, другой нормативно- технической документацией в области строительства и утвержденным проектом с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение 3-х лет со дня получения разрешения».

На основании п.8 вышеуказанного договора, «По окончании строительства Застройщик обязан сдать жилой дом актом приемочной комиссии, утверждаемого местной администрацией, проведя предварительно инвентаризацию домовладения в Бюро технической инвентаризации, с последующей регистрацией».

Распоряжением Администрации Павловского района №778 от 05.05.2004г. «О продлении срока действия договора аренды земельного участка», в связи с тем, что строительство жилого дома не было завершено в срок, было разрешено продлить срок строительства индивидуального жилого дома и действие договора № аренды земельного участка из земель поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., заключенного Комитетом управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района 02.07.2001г. с ФИО1 на новый срок 3 года.

Распоряжением Администрации Павловского района № от 02.03.2006г. «О присвоении почтового адресу», жилому дому, построенному ФИО1 на земельном участке, предоставленном Распоряжением Администрации Павловского района от 02.07.2001г. №, был присвоен точный почтовый адрес: <адрес>.

Таким образом, жилой дом был построен истцом в соответствии с разрешенной категорией землепользования участка, за свой счет, без нарушений права и охраняемых законом интересов других лиц, которые не оспаривается Администрацией Павловского района Нижегородской области.

С момента заключения договора аренды земельного участка и по настоящее время условия договора ФИО1 соблюдались, платежи производились истцом регулярно, задолженности по арендной плате не имеется, что подтверждается справкой № от 24.01.2017г., выданной КУМИ и ЗР Павловского района.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 28.09.2016г., вышеуказанный жилой дом общей площадью 152 кв.м., имеет инвентарный №, право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано.

Для регистрации права собственности на жилой дом необходимо заключить договор аренды земельного участка с ответчиком.

В октябре 2016г. ФИО1 обратился в Павловскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Распоряжению Администрации муниципального образования г. Павлово № от 08.11.2016г. необходимо: предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 100 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: « для строительства индивидуального жилого дома»; уполномочить ФИО1 обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» для осуществления кадастрового учета, в связи с уточнением границ и площади вышеуказанного земельного участка.

02.12.2016г. истцом была получена кадастровая выписка о вышеуказанном земельном участке.

15.12.2016г. ФИО1 обратился с заявлением в КУМИ и ЗР по Павловскому району о заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>. Однако решением КУМИ и ЗР по Павловскому району от 13.01.2017г. отказано в заключении нового договора аренды в преимущественном порядке по истечении срока предыдущего договора аренды, без проведения торгов (аукциона) и дано разъяснение, что «с 01.03.2015г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п.3 ст. 39. 6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п. 4 данной статьи.

В настоящее время оформить жилой дом в собственность истцу не предоставляется возможным, в связи с чем ФИО1 вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Уведомления об изменении условий договора истец от ответчика не получал, в связи с чем считал, что действия настоящего договора, по истечении срока его действия, пролонгируется на новый срок на тех же условиях.

Учитывая обстоятельства того, что жилой дом был построен на основании распоряжения Администрации Павловского района и размещен на ранее отведенном для этих целей земельном участке, имелся договор аренды земельного участка, строительство индивидуального жилого дома, непосредственно строение соответствует требованиям СНиП и не влечет угрозу обрушения. Истец предпринимал меры по легализации строения, таким образом, истец считает возможным признание за ним право собственности на жилой дом.

Кроме того, по мнению истца, право собственности на постройку, которая ранее была предоставлена ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку иной возможности узаконить строение у истца не имеется, ввиду отказа КУМИ и ЗР Павловского района продлить срок аренды земельного участка на тех же условиях, истец считает возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 152 кв.м., с инвентарным №, состоящим из строения лит А, расположенный по адресу: <адрес>..

Истец ФИО1, в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании устного заявления истца, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Павловского муниципального района Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области ФИО3, действующая в пределах предоставленных ей полномочий на основании доверенности от 14.11.2016г., в заявлении, поступившем в адрес суда, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при этом указала, что администрация Павловского муниципального района с иском ФИО1 согласна, иск признает в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Третье лицо, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились, своего представителя не направили, отзыв на исковое заявление не направили.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст.113, 114 ГПК РФ.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными… Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их не явки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, учитывая признание иска ответчиком, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 218 ГК РФ лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.

Судом установлено, что распоряжением Администрации Павловского района № от 02.07.2001г. «О предоставлении гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов», ФИО1 из свободных городских земель был предоставлен земельный участок, в аренду сроком на три года, для строительства индивидуального жилого дома, согласно планов отдела архитектуры и градостроительства и на условиях и площадью указанной в списке. Адрес земельного участка: <адрес>, участок №, площадь земельного участка: 1000 кв.м., площадь строения: 100 кв.м., описание строения: одноэтажный кирпичный жилой дом с гаражом (л.д.12).

02.07.2001г. между ФИО1 (Арендатор) и Администрацией Павловского района (Арендодатель) за № был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номеров № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Павловского района был заключен договор № на застройку земельного участка (л.д.21).

Распоряжением Администрации Павловского района № от 05.05.2004г. «О продлении срока действия договора аренды земельного участка», в связи с тем, что строительство жилого дома не было завершено в срок, было разрешено продлить срок строительства индивидуального жилого дома и действие договора № аренды земельного участка из земель поселений по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., заключенного Комитетом управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Павловского района 02.07.2001г. с ФИО1 на новый срок 3 года (л.д.22).

Распоряжением Администрации Павловского района № от 02.03.2006г. «О присвоении почтового адресу», жилому дому, построенному ФИО1 на земельном участке, предоставленном Распоряжением Администрации Павловского района от 02.07.2001г. №, был присвоен точный почтовый адрес: <адрес> (л.д.24).

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 28.09.2016г., вышеуказанный жилой дом общей площадью 152 кв.м., имеет инвентарный №, право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано (л.д.25-33).

В октябре 2016г. ФИО1 обратился в Павловскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Распоряжению Администрации муниципального образования г. Павлово № от 08.11.2016г. необходимо: предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 100 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием: « для строительства индивидуального жилого дома»; уполномочить ФИО1 обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» для осуществления кадастрового учета, в связи с уточнением границ и площади вышеуказанного земельного участка (л.д.34).

15.12.2016г. ФИО1 обратился с заявлением в КУМИ и ЗР по Павловскому району о заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>. Однако решением КУМИ и ЗР по Павловскому району от 13.01.2017г. отказано в заключении нового договора аренды в преимущественном порядке по истечении срока предыдущего договора аренды, без проведения торгов (аукциона) и дано разъяснение, что «с 01.03.2015г. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п.3 ст. 39. 6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п. 4 данной статьи (л.д.40).

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

04.02.2017г. истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, 10.02.2017г., истец получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д. 43).

В соответствии с ч.4 ст. 39.6 ЗК РФ Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с ч.2 ст. 264 ГК РФ Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 621 ГК РФ:

1. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм.

Согласно заключению ООО «ВСМ» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасности объектов капитального строительства №) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в завершенном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из справки МУП «Водоканал» от 12.05.2017г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес> согласно разделу 2.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в охранную зону инженерных коммуникаций водопровода и канализации не входит, т.к. расстояние от фундамента дома до водопровода составляет 12 метров, при допустимых 5 метрах.

Из справки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Павловскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Нижегородской области от 12.05.2017г. следует, что при обследовании <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из справки КУМИ и ЗР Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от 17.05.2017г. следует, что жилой дом по адресу: <адрес> размещен с отступом от границ смежных земельных участков.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит действующему законодательству и соответствует их волеизъявлению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не противоречат закону, поэтому судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

С учетом разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований истца ФИО1, в связи с тем, что их удовлетворение не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 152 кв.м., с инвентарным №, состоящим из строения лит А, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2017 года.

Судья: Павлычева С.В.