Решение № 12-728/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-728/2020

№


РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А. при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 08 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель № от 08 сентября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку на все ее обращения в Администрацию города с просьбой оформления излишек земельного участка она получала отказ (более подробно доводы изложены в жалобе).

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представители административного органа доводы жалобы не поддержали, просили постановление оставит без изменения, жалобу без удовлетворения. Полагают, что вина ФИО1 полностью доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель № от 08 сентября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1.5 частью 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Часть 4 указанной статьи гласит, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, по результатам обмера огороженного земельного участка установлено, что длины линий с севера на юг превышает длины земельного участка, предоставленного ФИО1 по документам ориентировочно на 14 метров погонных.

Нахожу необходимым отменить постановление административного органа от 08 сентября 2020 года в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а именно: в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания и протоколе по делу об административном правонарушении указано примерное количество не законно используемой земли, отсутствует позиция административного органа относительно доводов приведенных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением и ставит под сомнение законность и обоснованность принятого решения. Постановление не мотивировано.

Административным органом не предпринят необходимый комплекс мер по установлению юридически значимых обстоятельств, в частности относительно объекта правонарушения, что недопустимо и влечёт безусловную отмену постановления.

Кроме того, постановление административного органа в нарушении ст.ст. 29.10, 30.1-30.7 КоАП РФ не мотивировано, отсутствуют сведения о позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не дана оценка доказательствам, доводам привлекаемого к административной ответственности лица, а потому оно подлежит отмене, а дело возвращению в административный орган полномочный принимать решение по делу об административном правонарушении.

В ходе нового рассмотрения дела, административному органу необходимо детализировать наличие либо отсутствие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель № от 08 сентября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить и возвратить данное дело на новое рассмотрение в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна:

Судья -