Решение № 2-3272/2017 2-3272/2017~М-3017/2017 М-3017/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-3272/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Красновой Н.С.,

при секретаре Филипповой Т.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3272/2017 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является действующим сотрудником федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истцу как сотруднику и одному из членов ее семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно.

В целях реализации указанной гарантии, приказом ФСИН России от <дата><номер> «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно» утвержден Порядок оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно (далее Порядок).

С <дата> по <дата> истец ездила на отдых в Адлер. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 56 290 рублей 30 копеек на истца и двоих детей.

Поскольку у истца на момент приобретения билетов отсутствовали денежные средства в полном объеме, она была вынуждена взять в долг у своей матери <ФИО>2. По заключенному договору займа <ФИО>2 приобрела железнодорожные билеты на имя истца, а также на имя ее детей. В дальнейшем денежные средства были истцом по данному договору возвращены в полном объеме.

При оформлении авансового отчета на выплату денежных средств в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно бухгалтерией в приеме документов на оплату истцу было отказано, т.к. билеты приобретались не истцом, а ее матерью. Считает, что несмотря на указанное обстоятельство, истец имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 51 880,60 рублей - это фактическая стоимость железнодорожных билетов до Адлера и обратно на нее и одного члена ее семьи (сын - <ФИО>3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 51 880,60 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, порядок оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно регулируется требованиями Приказа ФСИН России от <дата><номер> «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно» (далее Порядок).

Так, указанным Порядком расходы, связанные с проездом в отпуск, оплачиваются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся:

- при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ).

В случае приобретения билетов с использованием банковской карты, сотрудник обязан представить подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты.

Таким образом, транспортные расходы сотрудника уголовно исполнительной системы при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

Согласно представленным документам фактическая оплата стоимости железнодорожных билетов производилась банковской картой <ФИО>2 (мама), не являющейся членом семьи сотрудника в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3.

Представленный договор займа, не может рассматриваться как расходы истца по оплате стоимости железнодорожных билетов, поскольку не предусмотрен указанным выше Порядком оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 51 880,60 рублей оплате не подлежит.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В судебном заседании установлено, что старший прапорщик внутренней службы ФИО1, <дата> служит в уголовно-исполнительной системе с <дата> по настоящее время (приказ о назначении ИК-3 ГУИН Минюста России по Иркутской области от <дата><номер>

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы гражданского дела копией контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от <дата>, справками ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата>, от <дата> за <номер>.

Согласно справке ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> ФИО1 в период с <дата> по <дата> находилась в очередном отпуске за 2017 год.

В период отпуска ФИО1 совместно с несовершеннолетними сыновьями <ФИО>10 <дата> года рождения, и <ФИО>3, <дата> года рождения (свидетельства о рождении серии <номер> и серии <номер>) проводила отпуск с выездом в <адрес>, что подтверждается отпускным удостоверением <номер> от <дата>, а также проездными билетами на железнодорожный транспорт.

По выходу из отпуска истец ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно на истца и одного члена ее семьи (<ФИО>3) в размере 51880 рублей 60 копеек. К заявлению истец приложила проездные документы на сумму 56290 рублей 30 копеек.

Поддерживая заявленные исковые требования, истец ФИО1 пояснила, что на момент приобретения проездных билетов у нее отсутствовали денежные средства. В связи с чем, она была вынуждена взять деньги у своей матери <ФИО>2, которая в свою очередь оплатила покупку билетов своей банковской картой.

В подтверждение доводов сослалась на следующие доказательства.Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>2 доводы истца подтвердила, указав, что приходится истцу матерью. Поскольку на момент приобретения проездных билетов у ФИО1 отсутствовали денежные средства, свидетель посредством оплаты с банковской карты приобрела ей проездные билеты по маршруту Иркутск-Адлер и обратно на имя истца и ее детей. Поскольку свидетель является пенсионером, сумма в размере 56290,30 руб. является для нее существенной. В связи с чем, на указанную сумму между ней и истцом был заключен договор беспроцентного займа. По данному договору все денежные средства истцом свидетелю были возвращены. Кроме того, свидетель показала, что ФИО1 совместно с ней не проживает, однако зарегистрирована по месту жительства свидетеля. Более того, истец совместно с детьми каждые выходные и на период отпуска приезжает к свидетелю, в этот период они ведут совместное хозяйство. Не смотря на то, что у свидетеля имеется личная банковская карта, она неоднократно передавала ее истцу для приобретения продуктов и лекарственных средств.

Судом установлено, что согласно представленному договору беспроцентного займа от <дата>, заключенному между ФИО1 и <ФИО>2, последняя передает в собственность заемщику денежные средства в размере стоимости железнодорожных билетов на ФИО1, <ФИО>3, <ФИО>8 в срок до <дата>.

Возврат суммы займа ФИО1 подтверждается представленными расписками заимодавца и заемщика.

Факт родства между ФИО1 и <ФИО>2 подтвержден свидетельством о рождении серии <номер>, а также свидетельством о заключении брака серии <номер>.

Согласно платежной квитанции проездные билеты были приобретены посредством оплаты банковской картой «MasterCard» <дата> на сумму 35917,70 рублей и <дата> на сумму 20372 рубля.

Из представленного отчета по счету карты «MasterCard» (№ счета <номер>), а также согласно справке о состоянии вклада за период с <дата> по <дата>, <дата> с карты списаны денежные средства в размере 20372,60 руб., <дата> с карты списаны денежные средства в сумме 35917,70 руб.

По сообщению ПАО Сбербанк держателем карты «MasterCard» (№ счета <номер>) является <ФИО>2

Оценивая показания свидетеля в совокупности с иными письменными доказательствами, суд принимает их как относимые, допустимые и достаточные для подтверждения факта оплаты <ФИО>2 проездных билетов для ФИО1

Ответом ВрИО начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от <дата> за № <номер> в выплате компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно на истца и одного члена ее семьи в сумме 51880,60 рублей ФИО1 отказано, поскольку фактическая оплата стоимости железнодорожных билетов производилась банковской картой <ФИО>2, которая членом семьи истца не является.

Разрешая требования истца, оценивая доводы истца и ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. №283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2012 №283-Ф3) сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (статьи 6 Федерального закона от 30.12.2012 №283-Ф3).

Такой порядок установлен приказом ФСИН России от <дата><номер> «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно».

Согласно п. 3 Порядка расходы, связанные с проездом в отпуск, оплачиваются в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что к документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом, относятся:

- при проезде железнодорожным транспортом - билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ).

В соответствии с п. 8 Порядка в случае приобретения билетов, оформленных в бездокументарной форме, документами, подтверждающими расходы по оплате проезда является в том числе подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты.

Из приведенных нормативных положений следует, что транспортные расходы сотрудников уголовно-исполнительной системы при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к членами семьи сотрудника, а также гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена не ФИО1, а с банковской карты <ФИО>2, то есть лица, не являющегося членом семьи истца согласно разъяснений, установленных п. 2 ст. 1 ФЗ от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку оплата расходов на приобретение авиабилетов ФИО1 к месту проведения ее отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица (<ФИО>2), у истца с учетом положений пункта 8 Порядка оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Федерального казенного учреждения ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области» по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно соответствует нормам действующего законодательства, и соответственно, является законным. В связи с этим требования истца о взыскании денежной суммы за проезд к месту проведения отпуска и обратно в размере 51880,60 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 51880 рублей 60 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска сторонами в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Краснова