Постановление № 5-1013/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-1013/2024

УИД 58RS0018-01-2024-006313-30 № 5-1013/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 24 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

с участием инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ООО «Билдсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, вн. тер. <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Билдсервис» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

06.12.2024 года, в 09 часов, по адресу: <...>, в ходе проверки поступившей информации УВМ УМВД России по Пензенской области установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Билдсервис» (далее – ООО «Билдсервис») в лице генерального директора ФИО3, являясь юридическим лицом и выступая в качестве работодателя, 14.08.2024 года заключило договор подряда ГПХ с гражданином Республики Таджикистан ФИО7, Дата года рождения, для осуществления трудовой деятельности по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, Бессоновский сельсовет, в качестве водителя экскаватора, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в течение трех рабочих дней с даты заключения договора подряда ГПХ, то есть с 15.08.2024 года по 19.08.2024 года, не уведомило об этом территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации - УВМ УМВД России по Пензенской области.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Билдсервис», извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В письменном отзыве представитель ООО «Билдсервис» ФИО2 указал, что 14.08.2024 года общество уведомило УМВД России по Пензенской области о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином по форме уведомления, согласно приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции Приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887. Полагает, что ООО «Билдсервис» выполнило все необходимые действия по уведомлению административного органа. При признании общества виновным, просил вынести предупреждение о недопущении совершения административного правонарушения или назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Просил учесть, что правонарушение не носит умышленный характер, вредные последствия и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют. ООО «Билдсервис» в настоящее время имеет тяжелое финансовое положение.

Инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области ФИО1 полагал вину ООО «Билдсервис» в совершении правонарушения установленной, возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Заслушав мнение лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации») работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО «Билдсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06.12.2024 года 58 АА № 177363 в отношении ООО «Билдсервис»;

- рапортом начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 11.11.2024 года о наличии в действиях ООО «Билдсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области о наличии в действиях ООО «Билдсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- копией договора подряда ГПХ от 14.08.2024 года, заключенного между ООО «Билдсервис» и ФИО6;

- актом внеплановой документальной проверки ООО «Билдсервис» от 06.12.2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «Билдсервис» в качестве юридического лица.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к выводу, что ООО «Билдсервис» совершило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Билдсервис» о том, что Общество своевременно уведомило УМВД России по Пензенской области о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому относится совершение административного правонарушения впервые и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения и данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественного положения, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений полагаю необходимым назначить ООО «Билдсервис» наказание в виде административного штрафа, в соответствии с п. 3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае угроза нарушения охраняемых общественных правоотношений выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Таким образом, оснований для назначения ООО «Билдсервис» наказания в виде предупреждения на основании положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Билдсервис», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, вн. тер. <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), номер счета получателя 03100643000000015500, кор./счет 40102810045370000047, КБК 18811601181019000140, ИНН <***>, БИК 015655003, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, УИН 18890458240581773637 (протокол 58 АА № 177363).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук