Апелляционное определение № 33-37667/2025 33-3929/2026 от 28 января 2026 г.

УИД 23RS0001-01-2024-003783-84

Судья – Михин С.Б. Дело № 33-3929/2026 (33-37667/2025)

Номер дела в суде первой инстанции 2-2266/2024


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.

судей Таран А.О., Сурмениди Л.Л.,

по докладу судьи Чирьевой С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шиковым И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края к местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа об изъятии имущества в муниципальную казну муниципального образования Абинский район и признании права собственности на объект недвижимости и продажи имущества с аукциона,

по апелляционной жалобе представителя Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа по доверенности ФИО2 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Чирьевой С.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования Абинский район обратилась в суд с иском к местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа об изъятии земельного участка, признании права собственности и продаже имущества с аукциона.

В обоснование требований указано, что решением Абинского районного суда Краснодарского края от 22.02.2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.08.2019 и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04.02.2020, удовлетворены исковые требования администрации к ФИО3 о признании объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками и их сносе, а также возложении обязанности по рекультивации земель.

13 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №, предмет исполнения: признать объекты капитального строительства - здание общежития, площадью 283,2 кв.м. (лит. Е), здание общежития, площадью 105,8 кв.м. (лит. Б), нежилое здание, площадью 49,3 кв.м. (лит. Ж), лит. ж, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 41 899 кв.м., по адресу: ............ самовольными постройками, на ФИО3 возложена обязанность произвести рекультивацию занятых самовольными постройками земель сельскохозяйственного назначения до их приведения в первоначальное состояние, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю обратились в Абинский районный суд Краснодарского края с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве по делу по иску администрации МО Абинский район к ФИО3 о сносе самовольных построек.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2021 года заявление ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю удовлетворено. Произведена замена в исполнительном производстве № № от 13.08.2020 года с должника ФИО3 на Местную религиозную организацию Церковь Христиан ФИО1 Христа г. Краснодара (ОГРН №, ИНН №).

23 сентября 2024 года исполняющим обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства, начальником отдела градостроительства администрации муниципального образования Абинский район ФИО4, заместителем начальника отдела градостроительного развития территорий управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Абинский район произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41899 кв.м., расположенного по адресу: ............ принадлежащего на праве собственности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа.

В соответствии с проведенным осмотром было выявлено наличие на данном земельном участке четырех зданий, одно из которых двухэтажное, имеющее признаки использования в жилищно-бытовых целях.

Таким образом, Местной религиозной организацией Церковь Христиан ФИО1 Христа решение Абинского районного суда Краснодарского края от 22 февраля 2019 года о сносе объектов капитального строительства - здания общежития, площадью 283,2 кв.м. (лит. Е), здания общежития, площадью 105,8 кв.м. (лит. Б), нежилого здания, площадью 49,3 кв.м. (лит. Ж), лит. ж и нежилого здания, площадью 24,1 кв.м. (лит. Д), расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 41 899 кв.м., по адресу: ............ до настоящего момента не исполнено.

Какие-либо другие здания на земельном участке с кадастровым номером № не располагаются.

Заочным решением Абинского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал за администрацией муниципального образования Абинский район право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 41899 кв.м., расположенный по адресу: ............ Прекращено право собственности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа на указанный земельный участок. Постановлено продать земельный участок с аукциона с выплатой ответчику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. С ответчика в доход муниципального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 Христа просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что ответчик не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Также указывает на отсутствие правовых оснований для изъятия земельного участка, поскольку ответчик предпринимает меры к исполнению судебного решения. Полагает, что судом необоснованно применены положения ст. 54.1 Земельного кодекса РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Абинский район по доверенности ФИО5 просил отказать в удовлетворении жалобы и оставить решение суда без изменения. Указано, что решение является законным и обоснованным. Судом учтены все обстоятельства дела и дана оценка всем представленным доказательствам по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал и просил отменить решение суда.

Представитель администрации МО Абинский район Краснодарского края по доверенности ФИО5 возражал против доводов апелляционной жалобы и просил отказать в удовлетворении жалобы и оставить решение суда без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке посредством направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Другие неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

В силу ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Действующее процессуальное законодательство не содержит в числе обязанностей сторон непосредственное участие при рассмотрении дела.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (абзац первый части 3части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица).

С учетом требований статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, в суд апелляционной не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобы, возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13.08.2020 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 на основании решения Абинского районного суда от 22.02.2019 и апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 20.08.2019.

Предмет исполнения: объекты капитального строительства - здание общежития, площадью 283,2 кв.м. (лит. Е), здание общежития, площадью 105,8 кв.м. (лит. Б), нежилое здание, площадью 49,3 кв.м. (лит. Ж), лит. ж и нежилое здание, площадью 24,1 кв.м. (лит. Д), расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 41 899 кв.м., по адресу: ............ признать самовольными постройками.

На ФИО3 возложена обязанность по сносу вышеуказанных объектов в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу. На ФИО3 возложена обязанность произвести рекультивацию занятых самовольными постройками земель сельскохозяйственного назначения до их приведения в первоначальное состояние. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Абинского районного суда от 15.07.2021 произведена замена ответчика (должника) ФИО3 на Местную религиозную организацию Церковь Христиан ФИО1 Христа.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.09.2024 собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 41 899 кв.м., по адресу: ............ является Местная религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 Христа.

Согласно акту осмотра от 23.09.2024 на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ............, принадлежащем Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 Христа, расположены 4 здания.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; лишение имущества допускается только по решению суда и при условии соблюдения установленной законом процедуры.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случае возведения на нем самовольной постройки при неисполнении обязанности по ее сносу.

Пунктом 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органа местного самоуправления обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов при неисполнении обязанности по сносу.

Порядок такого изъятия регламентирован статьей 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает: отчуждение исключительно путем продажи с публичных торгов; выплату бывшему собственнику вырученных средств; обязательность соблюдения процедурных гарантий.

Из смысла указанных норм следует, что законодатель предусмотрел специальный компенсационный механизм прекращения права собственности, не предполагающий переход права к органу местного самоуправления как самостоятельной стадии.

Так, удовлетворяя требование о признании права собственности за администрацией, суд вышел за пределы установленного законом механизма изъятия.

Признание права собственности за органом местного самоуправления при применении статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено законом и противоречит компенсационной природе изъятия, поскольку фактически трансформирует процедуру публичных торгов в безвозмездное приобретение имущества публичным образованием.

Таким образом, вывод суда о признании права собственности за администрацией и продаже земельного участка с публичных торгов сделан при неправильном применении норм материального права.

Вместе с тем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для прекращения права собственности ответчика.

Факт неисполнения вступившего в законную силу судебного решения о сносе самовольных построек установлен и ответчиком не опровергнут.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки.

Согласно ч.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется лицом, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателем земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно п.1 ч.11 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

Согласно п.2 ч.12 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для прекращения права собственности.

В этой части решение суда соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Также доводы апелляционной жалобы в части ненадлежащего извещения ответчика не нашли своего подтверждения, в связи с тем, что факт надлежащего извещения о дате и времени рассмотрения подтверждается материалами дела-отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №(л.д.65-67).

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая, что суд первой инстанции допустил неправильное применение норм материального права в части признания права собственности за администрацией при продаже земельного участка с публичных торгов, то решение Абинского районного суда Краснодарского края от 21 ноября 2024 года в указанной части подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об отказе в удовлетворении иска, в остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Заочное решение Абинский районный суд Краснодарского края от 21 ноября 2024 года отменить в части признания за администрацией муниципального образования Абинский район Краснодарского края права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Абинский район Краснодарского края о признании права муниципальной собственности на земельный участок - отказать.

В остальной части заочное решение Абинский районный суд Краснодарского края от 21 ноября 2024 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.02.2026г.

Председательствующий: С.В. Чирьева

Судьи: А.О. Таран

Л.Л. Сурмениди