Решение № 2-6726/2019 2-6726/2019~М-5972/2019 М-5972/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-6726/2019

Дело №

86RS0№-21


решение изготовлено 14.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре Привалихиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в <адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФР в <адрес> отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием удостоверения установленного образца и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. По имеющимся документам и сведениям индивидуального учета (персонифицированного) стаж истца на дату подачи заявления по данным ГУ УПФР в <адрес> составил: страховой – 12 лет 4 месяца 28 дней, работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 2 года 10 месяцев 29 дней. Отдельные периоды работы не включены истцу в страховой стаж. Истец полагает, что нарушено его право на социальное обеспечение, в связи с чем, просит суд: обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в бетоносмесительном производстве АОЗТ «Терек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Терек»; обязать назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, в связи с отсутствием удостоверения установленного образца, отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

Для назначения пенсии истцу по указанному основанию ФИО1 требуется одновременно: страховой стаж – 15 лет, удостоверение установленного образца.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления ФИО1 составил: страховой – 12 лет 4 месяца 28 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 2 года 10 месяцев 29 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно с п. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорным является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки 4 разряда в бетоносмесительном производстве «Стройиндустрия».

В трудовой книжке ФИО1 отражен период работы только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один день) в качестве электросварщика ручной сварки в бетоносмесительном производстве АОЗТ «Стройиндустрия».

Иных сведений о периодах работы после ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка не содержит.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № С-268, выданной Управлением документационного и информационного обеспечения Администрации <адрес>, следует, что в документах архивного фонда АОЗТ «Стройиндустрия» имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) принят электросварщиком ручной сварки 4 разряда в бетоносмесительное-производство; ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) уволен по ст. 29 п. 1 КЗоТ РФ (по соглашению сторон). Дубликаты срочных трудовых договоров на хранение не поступали, но в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о заключении срочного трудового договора: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) на 1 год. Отпуска без сохранения заработной платы, а также учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, нахождение на военных сборах, дни забастовок, прогулы – в личной карточке отдела кадров не отражены.

Из решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ФИО1, как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правовых оснований для повторного включения заявленного периода, как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворения заявленного требования.

В отношении спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Терек», судом установлено, что период работы не отражен в трудовой книжке.

Вместе с тем, в обоснование заявленного периода работы истцом представлены: трудовой договор, а также типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенный с АОЗТ «Терек», из которого следует, что ФИО1 (работник) состоял в должности водителя II класса-экспедитора с перевозкой строительных материалов в АОЗТ «Терек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предприятие было зарегистрировано на территории <адрес>, что следует из печати предприятия, проставленной на договорах. Подтвержден данный факт также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № VN-1811/3, выданной Управлением организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес>, из которой следует, что в документах архивного фонда Городской плановой компании исполнительного комитета Сургутского городского Совета народных депутатов в приказе комитета по экономике и прогнозированию Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации предприятий» значиться Акционерное общество закрытого типа «Терек», регистрационный №.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АОЗТ «Терек», о начисленной и выплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заработная плата начислена и выплачена ФИО1 за указанный период времени.

При совокупности представленных доказательств, исходя из фактически начисленной заработной платы на предприятии, суд приходит к выводу о частичном включении периода работы ФИО1 в АОЗТ «Терек», как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок пенсионного обеспечение участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

При этом гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС России №, Минздравсоцразвития России №, Министерства финансов России №н от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 1 Порядка удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержится перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, для возникновения права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходимо представление соответствующих документов.

Из системного анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, является предоставление действующего удостоверения установленного образца.

В этой связи наличие удостоверения союзного образца, не освобождает ФИО1 от обязанности при обращении за назначением пенсии на льготных условиях представить действующее удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения установленного образца.

Поскольку, на момент обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии удостоверение нового образца не было представлено в ГУ УПФР в <адрес>, в назначении пенсии ему было отказано правомерно.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ГУ УПФР в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте <адрес>-Югры включить ФИО1 в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АОЗТ «Терек»

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте <адрес>-Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес>-Югры через Сургутский городской суд.

Судья Е.Н. Савельева