Постановление № 5-217/2020 5-236/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-217/2020

Дело об административном правонарушении №5-236/2020

25RS0006-01-2020-000727-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев 28 мая 2020 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Н.К. Ворона, с участием: консультанта Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1, защитника Шашковой Е.Н., действующей в интересах ФИО2 на основании доверенности от 27.05.2020г.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, в отношении должностного лица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

В государственную жилищную инспекцию Приморского края из администрации Арсеньевского городского округа поступил акт обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, которое проведено комиссией в присутствии собственника <данные изъяты> на предмет исполнение Решения от 09.04.2020 года оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019. Согласно указанному акту выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, выразившееся в следующем: 1. Обработка (влажная уборка, дезинфекция) лестничных площадок и маршей подъезда №3 МКД не проводится с установленной периодичностью; 2. Обработка (влажная уборка, дезинфекция) почтовых ящиков на первом этаже подъезда №3 МКД не проводилась, обнаружена пыль на почтовых ящиках.

Несоблюдение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также их должностными лицами установленного порядка периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов и придомовых территорий, установленной Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДЛ ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, но с участием защитника Шашковой Е.С.

Шашкова Е.С. в судебном заседании не согласилась с административным правонарушением, указав, что в действиях ДЛ отсутствует состав административного правонарушения, поскольку акт составлен в отношении ЮЛ, а протокол об административном правонарушении - в отношении ДЛ, акт не под писан собственником жилого помещения, участвующем в осмотре, мероприятия, направленные на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID от 09.04.2020 г., согласно решению оперативного штаба Приморского края носят рекомендательный, а не обязательный характер.

Консультант Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1 поддержала составленный протокол и материалы о выявленном административном правонарушении, пояснив, что собственник жилого помещения МКД не является членом комиссии, акт был составлен в его присутствии, о чём имеется его подпись, в случае выявления административного правонарушения должностное лицо имеет право составить протокол как в отношении ЮЛ, так и в отношении ДЛ, решением оперативного штаба Приморского края закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий по рекомендации жилищной инспекции, в связи с чем, мероприятия не могут носить рекомендательный характер.

Заслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.6.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание).

ФИО2 является директором ООО УК «ЖУК», он как должностное лицо является ответственным за решение вопросов текущей деятельности общества, в том числе за соблюдение установленных требований, норм и правил.

Статьёй 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2 п. «а» ст. 10 ФЗ Федерального закона (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3 пп. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с со ст. 10 ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 11 ФЗ в ред. от 1 апреля 2020 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края в целях снижения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) введен режим повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID от 09.04.2020 г. закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: 1.Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; 2.Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; 3.Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; 4.Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудование - не реже 1 раза в неделю.

В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020 года могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества.

Вина ДЛ ФИО2 в совершении изложенного выше административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2020г., актом обследования от 18.05.2020г., фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ от 22.05.2020г., договором управления МДК с приложением 2, лицензией.

Таким образом, ФИО2, являясь директором ООО УК «ЖУК», допустил нарушение части 1 статьи 20.6.1 КРФоАП, выразившееся в несоблюдении установленного Решением оперативного штаба Приморского края от 09.04.2020 года порядка по проведению профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ДЛ ФИО2, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ДЛ ФИО2 по делу не установлено.

При назначении ДЛ ФИО2 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также личность виновного, в связи с чем, полагает назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Ворона