Решение № 12-104/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-104/2017

Дело № 12-104/2017


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Мартынюк И. А., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., рассмотрев административное дело по жалобе

государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Жилфонд ДОК» ФИО2, __.__.__ года рождения, <...>, проживающей по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ....,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что из выписки ЕГРЮЛ видно, что директором ООО «Жилфонд ДОК» является ФИО2 В соответствии с положениями Федерального Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества, при этом образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Поскольку в материалах дела отсутствует протокол общего собрания участников общества по принятию решения о прекращении полномочий директора, следовательно, заявление ФИО2 о снятии с нее полномочий директора, направленное в адрес учредителей общества в одностороннем порядке, не имеет юридической силы. Таким образом, директор общества не может быть освобожден от административной ответственности за отсутствие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо Межрайонной ИФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не явилось, уведомлено.

ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она не исполняет обязанности директора ООО «Жилфонд ДОК» в силу личного волеизъявления, написав заявление об этом и отправив его учредителям, в связи с чем не является лицом, ответственным за предоставление бухгалтерской отчетности, поэтому просила постановление мирового судьи о прекращении производства по делу оставить без изменения.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в Налоговым Кодексом РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от __.__.__, руководителем ООО «Жилфонд ДОК» является ФИО2

__.__.__ ФИО2 написано заявление о снятии с неё полномочий директора общества с __.__.__. Данное заявление ФИО2 было направлено учредителям общества, и получено только одним из трех учредителей.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 33 указанного Закона к компетенции общего собрания участников общества относятся образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Для расторжения трудового договора в соответствии со ст. 80 ТК РФ по инициативе работника является выраженное в письменной форме намерение работника прекратить трудовые отношения.

Статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что руководитель организации - это физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе, выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Согласно ст. 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц.

При таких обстоятельствах и в силу отсутствия надлежащих документов, подтверждающих прекращение трудовых отношений с ФИО2, как руководителем ООО «Жилфонд ДОК», вывод мирового судьи о том, что ФИО2 на момент совершения административного правонарушения не была наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в ООО «Жилфонд ДОК», следовательно, не являлась должностным лицом указанного общества, ответственным за деятельность указанного общества и не может нести административную ответственность по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ является необоснованным, ввиду неправильного применения норм материального права.

Допущенные мировым судьёй нарушения процессуальных требований о задачах производства по делам об административных правонарушениях и о выяснении обстоятельств по делу являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от __.__.__, ФИО2 вменялось нарушение срока предоставления бухгалтерской отчетности ООО «Жилфонд ДОК» за 2015 год, т.е. при сроке предоставления указанной отчетности не позднее __.__.__, данная отчетность по состоянию на __.__.__ в налоговую инспекцию не представлена.

Поскольку срок давности привлечения ФИО2 в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ к административной ответственности истёк на момент рассмотрения жалобы, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № Межрайонной ИФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Прекратить в отношении ФИО2 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья И.А. Мартынюк