Решение № 12-223/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 12-223/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 15 октября 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Кириллов А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовского области – старшего государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КРФ об АП, в отношении ФИО1,

с участием ФИО1, главного специалиста отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3

Проверив представленные материалы, выслушав мнение сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <адрес> – старшего государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КРФ об АП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой выражает несогласие с установленными обстоятельствами в указанном постановлении. Так, в доводах жалобы он указывает, что протокол административного правонарушения составлен без его участия, также он не был уведомлен о рассмотрении административного дела.

Привлекаемое лицо ФИО1 и представитель отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание явились.

ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также добавил, что указанные в протоколе его имущество, не являются отходами, просил отменить постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовского области – старшего государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить производство по административному делу.

Специалист отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 просил постановление оставить без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

Судья, выслушав привлекаемое лицо, специалиста ФИО3 исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст.2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Часть 3 ст.8.32 КРФ об АП, устанавливает нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении особого противопожарного режима» на территории Ростовской области введен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период действия которого введет запрет разведения костров, сжигания мусора, сухой растительности, пожнивных остатков и бытовых отходов на всей территории Ростовской области.

Существо правонарушения согласно постановлению состояло в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в результате патрулирования, в целях обеспечения соблюдения лесного законодательства, по маршруту № государственным лесным инспектором, специалистом первой категории Каменского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской облает ФИО4, выявлено следующее нарушение лесного законодательства.

На территории лесного фонда, а именно на лесном участке в границах квартала 16 части выделов 79, 80 Багаевского участкового лесничества Семикаракорского лесничества, предоставленном по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности выявлено засорение лесного участка отходами производства и потребления (сетки из-под кроватей, металлические трубы, профлисты, шифер, автомобильные шины, холодильники, а также захламление территории остатками недревесных лесных ресурсов, ветровальными, буреломными деревьями на площади 0,3662 га).

Гражданином ФИО1 использование лесного участка осуществляется с нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах. Данное нарушение выразилось в засорении отходами производства и потребления.

В соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии Ростовский области от ДД.ММ.ГГГГ № ПР - 68 «О начале пожароопасного сезона 2024 года на территории Мартыновского, Романовского, Сальского, Семикаракорского Усть- Донецкого, Шахтинского лесничеств» в Романовском лесничестве с ДД.ММ.ГГГГ введен пожароопасный сезон».

В соответствии с подпунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлено, что нарушение правил пожарном безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 51,) леса подлежат охране от пожаров.

Пункт 5 статьи 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской облает от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении особого противопожарного режима с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Ростовской области введен особы противопожарный режим.

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на осуществление патрулирования лесов от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛО/28.КО.5., актом патрулирования лесов №-ЛО/28.КО.5 и иными документами.

Данные документы признаются судом достоверными и соответствующими действительности.

Доводы ФИО1, обосновывающие жалобу, судья считает указанными им с целью уйти от ответственности за совершенное им административное правонарушение и оценивает критически, поскольку данные утверждения не нашли объективного подтверждения, более того, опровергаются материалами административного дела.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об АП, постановление вынесено должностным лицом правомочным в порядке ст. 23.24 Кодекса РФ об АП рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.32 настоящего Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ либо норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исходя из требований ст.24.1 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушении, предусмотренные ст.26.1 данного кодекса.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КРФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административно правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФ об АП, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственности за данное административное правонарушении, в соответствии с КРФ об АП.

Судья считает наказание, назначенное ФИО1, справедливым с учетом требований закона, последствий, характера и степени опасности совершенного правонарушения.

Каких-либо иных доводов в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовского области – старшего государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовского области – старшего государственного лесного инспектора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья