Решение № 12-15/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-15/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

11 сентября 2020 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Голова Т.А., рассмотрев жалобу директора ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что транспортное средство <данные изъяты>, 2006 г.в., г/н № не принадлежит на праве собственности ООО «Жигулевский пищевой комбинат» с 20 января 2020 года, право собственности с указанной даты перешло третьему лицу ФИО4 с момента передачи транспортного средства по договору купли-продажи, заключенному между ООО «Жигулевский пищевой комбинат» (Продавец) и ФИО4 (Покупатель). В соответствии с пунктом 3.3 договора право собственности переходит от продавца к покупателю с момента передачи транспортного средства. На момент заключения договора продавец не был ограничен в правах собственника, в том числе, и по отчуждению транспортного средства, действия по наложению ареста на спорное имущество были произведены после подписания данного договора. Сделка купли-продажи спорного имущества никем не оспорена и недействительной не признавалась. 10 июня 2020 года в адрес ООО «Жигулевский пищевой комбинат» от ОСП г. Октябрьск поступили: извещение (б/н и без даты) о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО5 16.06.2020 к 11:00 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; Требование (предупреждение) исх. № СП-7 от 02.06.2020. 16.06.2020 в указанное время законный представитель ООО «Жигулевский пищевой комбинат» прибыл для представления письменных пояснений судебному приставу и, в случае составления протокола об административном правонарушении, для участия в составлении протокола, однако по телефонному распоряжению судебного пристава-исполнителя законный представитель не был допущен в здание ОСП, в связи с чем он был вынужден сдать в канцелярию письменные пояснения (исх. №-юр от 16.06.2020), что подтверждается подписью канцелярии, заверенной печатью ОСП «для документов». В письменных пояснениях было указано, что требование о представлении транспортного средства АУДИ не может быть исполнено по не зависящим от общества обстоятельствам, поскольку оно не принадлежит должнику на праве собственности с 20 января 2020 года. Все подтверждающие данное обстоятельство документы (договор, переписка, жалобы собственника о незаконных препятствиях в регистрации транспортного средства) были ранее предоставлены судебному приставу и имеются в материалах исполнительного производства. В материалах исполнительного производства также имеется перечень активов ООО «Жигулевский пищевой комбинат» (других транспортных средств, недвижимого имущества), на которые может быть обращено взыскание. Однако в адрес ООО «Жигулевский пищевой комбинат» поступил протокол № об административном правонарушении от 17 июня 2020 года, в котором было указано, что должник в назначенное время для составления протокола не явился. О времени и дате составления протокола извещен надлежащим образом. В адрес ООО «Жигулевский пищевой комбинат» извещения о составлении протокола 17.06.2020г. не поступало, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности и самостоятельным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности. Общество не имело реальной возможности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении и воспользоваться правами, предусмотренными ст.29.8 КоАП РФ. Нарушения при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку они носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ссылки судебного пристава-исполнителя на факт регистрации транспортного средства в органах ГИБДД за ООО «Жигулевский пищевой комбинат» противоречат действующему законодательству Российской Федерации, именно судебный пристав-исполнитель своими незаконными действиями создает препятствия для регистрации транспортного средства за законным собственником. Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости и признаются движимым имуществом. Как указано в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2016 №, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО3, действующий по доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит отменить постановление начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Начальник Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть жалобу ФИО1 без ее участия, с доводами жалобы не согласна, просит принять решение на усмотрение суда.

Из письменных возражений на жалобу ФИО1 следует. В ОСП г.Октябрьска на принудительное исполнении поступил исполнительный документ - исполнительный лист № № от 29.07.2019, выданный Арбитражным судом Самарской области по делу № №, вступившему в законную силу 01.04.2001, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 097 588,91 руб., в отношении должника ООО "Жигулевский пищевой комбинат", в пользу взыскателя ФИО2. 30.01.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства. 10.02.2020г. от <данные изъяты> ООО «Жигулевского пищевого комбината» ФИО1 поступило письмо, согласно которому организация готова погасить образовавшуюся задолженность перед взыскателем, но единовременно требования исполнительного документа исполнить не имеет возможности в виду отсутствия денежных средств на счетах организации. При проведении проверки материального состояния ООО «Жигулевский пищевой комбинат» и на основании полученного ответа из МРЭО ГИБДД было установлено, что на балансе организации по состоянию на 11.02.2020г. имеется 2 транспортных средства, а именно: <данные изъяты>, 2016г.в., г/н №, VIN №, <данные изъяты> 212300-55, 2017г.в., г/н №, VIN №. 11.02.2020г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и направлено сторонам исполнительного производства. В адрес ООО «Жигулевский пищевой комбинат» направлено требование о предоставлении в ОСП г.Октябрьска по состоянию на 26.02.2020г. перечня документов по состоянию дел в организации. Запрашиваемые документы были представлены 26.02.2020г., при этом в активах организации так же было указано наличие указанных выше транспортных средств. Сведения о проведенных манипуляциях с транспортным средством <данные изъяты>, 2016г.в., г/н №, VIN № были представлены только 12.03.2020г.. Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должником ООО «Жигулевский пищевой комбинат» в лице директора ФИО1 получено лично и не обжаловано в установленный законом срок. Согласно главы 3 ст. 8 п.3 ФЗ - 283 от 03.08.2018г. «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства, именно в течении, а не после окончания установленного срока регистрации. На основании представленного договора купли-продажи от 20.01.2020г. новый владелец транспортного средства <данные изъяты>, 2016г.в., г/н №, VIN №, приобретя его 20.01.2020г., имел реальную возможность провести в соответствии с установленным законодательством РФ действия по смене собственника до вынесения постановления о запрете на регистрационные действия от 11.02.2020г., но не произвел их, ссылаясь на ДТП от 17.02.2020г.. Новым вледельцем не соблюдены условия договора, а именно п.3.2, покупатель обязуется оплатить всю стоимость транспортного средства не позднее 31.06.2020г., т.е. до установленного срока, но денежные средства на счет ООО «Жигулевский пищевой комбинат» до настоящего времени так и не поступили, т.е. приобретатель не исполнил часть своих обязанностей по оплате, прописанных в договоре. Должником ОО «Жигулевский пищевой комбинат» в лице <данные изъяты> ФИО1 требование - предупреждение от 02.06.2020г. о предоставлении транспортного средства АУДИ Q7, 2016г.в., г/н №, VIN № для составления процессуального документа не обжаловалось, т.е. с вынесенным требованием должник был согласен. Согласно требования должник должен был явиться на прием к судебному приставу-исполнителю и предоставить транспортное средство 16.06.2020г. к 11-00 часам, но в связи с проведением ВКС явка была пересена на 14-00 часов, о чем была составлена телефонограмма, однако, должник не явился и транспортное средство не предоставил, а направил своего представителя, хотя был предупрежден о необходимости личного присутствия. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок составления протокола должностным лицом в отношении должника не может превышать 2-х месячного срока, так как законные требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены 16.06.2020г., 17.06.2020г., т.е. на следующий рабочий день в отношении должника составлен протокол и направлен в адрес должника, протокол должником не обжаловался. В протоколе также было указано о времени и месте вынесения постановления и одновременно направлено извещение о назначении рассмотрения административного материала. Каких-либо письменных возражений от должника не поступало. Требования судебного пристава обязательны для всех государственных органов, органов самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав представителя заявителя ФИО3, исследовав представленные материалы и оценив собранные доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в силу следующего.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом соблюдены не были.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, 02.06.2020г. судебным приставом - исполнителем ОСП г. Октябрьска ФИО5 вынесено требование (предупреждение) должнику ООО «Жигулевский пищевой комбинат» предоставить судебному приставу-исполнителю к 11-00 часам 16.06.2020г. транспортное средство, принадлежащее ООО «Жигулевский пищевой комбинат», <данные изъяты>, 2016г.в., г/н № для составления акта описи и ареста имущества, принадлежащего должнику.

В материалах дела имеется телефонограмма судебного пристава-исполнителя ОСП г. Октябрьска ФИО5 о том, что 16.06.2020г. в 09-47 часов ею был осуществлен телефонный звонок должнику ФИО1 и сообщено о том, что исполнительные действия переносятся с 11-00 часов на 14-00 часов 16.06.2020г., ФИО1 не возражал.

В отношении <данные изъяты> ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 17 июня 2020 года, согласно которому должник директор ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно в непредоставлении транспортного средства <данные изъяты>, 2016г.в., г/н № до 14-00 часов 16.06.2020г. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 21.03.2019г., выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № №

Постановлением начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года должностное лицо - <данные изъяты> ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 17 июня 2020 года следует, что он составлен должностным лицом административного органа в отсутствие должника ООО «Жигулевский пищевой комбинат». О времени и дате составления протокола должник извещен надлежащим образом.

Между тем, при изучении материалов настоящего дела установлено, что в деле нет данных о том, что должник ООО «Жигулевский пищевой комбинат» был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола 17 июня 2020 года.

В материалах дела имеется требование (предупреждение) судебного пристава-исполнителя ФИО5 о необходимости явиться директору ООО «Жигулевский пищевой комбинат» в ОСП Октябрьска 16.06.2020г. к 11-00 часам, в том числе и для составления административного протокола, и, как достоверно установлено в судебном заседании, представитель должника явился в назначенное время, однако, протокол в назначенное время составлен не был. Имеющаяся в материалах дела телефонограмма ФИО5 от 16.06.2020г. о переносе исполнительных действий с 11-00 на 14-00 16.06.2020 не может служить надлежащим извещением должника о времени совершения исполнительных действий.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении директора ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 без надлежащего его извещения, он не может служить допустимым доказательством по делу, поскольку со стороны должностного лица были допущены существенные нарушения процессуальных норм при его составлении и не соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года, вынесенное в отношение <данные изъяты> ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Отдела судебных приставов г. Октябрьска ФИО7 от 25 июня 2020 года должностного лица - директора ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу директора ООО «Жигулевский пищевой комбинат» ФИО1 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Т.А. Голова