Решение № 2-2690/2017 2-2690/2017~М-2700/2017 М-2700/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-2690/2017

.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Александровой Т.С.,

с участием: истца ФИО1., ее представителя ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2690/2017 по иску ФИО1, ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о понуждении к принятию в муниципальную собственность жилого помещения с приведением в соответствие нумерации, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л :

истцы И-вы обратились в суд с иском к ответчику о понуждении ответчика к принятию в муниципальную собственность – <адрес>, и признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обосновании требований указано, что спорное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 43 км.м., было предоставлено истцу ФИО1 в декабре 1992 года по месту работы в ... Семья ФИО1 вселилась в предоставленное жилое помещение, но была зарегистрирована работодателем в комнате <адрес>, в которой фактически не проживала. В марте 2002 года истица и ее сыновья ФИО2 и ФИО21 были перерегистрированы по фактическому месту проживания: <адрес> феврале 2002 года после регистрации брака в спорный дом был вселен ... ФИО1, ФИО4 Спорный дом является жилым, на него оформлен лицевой счет, истцы в течение всего периода проживания оплачивают жилищно-коммунальные услуги. При предоставлении спорного жилого помещения проживание истцов не было ограничено каким-либо сроком. В связи с отсутствием правоустанавливающего документа, подтверждающего право пользования вагон-домом на условиях договора социального найма и отсутствием жилого помещения в реестре муниципального имущества, истцы обратились в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 просили обязать ответчика принять жилое помещение в муниципальную собственность с возложением обязанности привести нумерацию спорного дома в соответствие, поскольку на территории <адрес> имеется коттедж с аналогичным адресным ориентиром. В остальном настаивали на иске по тем же основаниям.

Истец ФИО4 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивал ( л.д.78).

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях на иск ссылается на то, что понуждение к принятию спорного жилого помещения в муниципальную собственность возможно только при наличии прямого указания закона о допустимости возложения такой обязанности на ответчика. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 к данным правоотношениям не подлежит применению, поскольку в настоящем споре отсутствует сторона, обязанная передать имущество, а наличие государственной собственности на спорный объект не установлено, а также ссылается на недоказанность факта законного вселения истцов в спорное помещение и постоянного проживания в нем, на отсутствие документов подтверждающих пригодность спорного дома для проживания, и его соответствия требованиям ст. 15 ЖК РФ.

Третье лицо ФИО21, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

В соответствии с ч.3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО3, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса РФ, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическим лицами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленных санитарным и техническим правилам и нормам, иные требования законодательства.

В силу ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц), государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации), муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям).

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Объекты, указанные в приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 (действующим до 14 июля 2006 года).

В силу п. 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Таким образом, обязанность принять жилые дома в муниципальную собственность возникает в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с декабря 1992 года ФИО5 (до брака ФИО23) Л.Н. постоянно проживает в <адрес>. Спорный дом был предоставлен истцу ФИО1 в связи с работой ...

Факт работы ФИО5 (ФИО28) Л.Н. в ...» подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 21,22 оборот).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений.

Согласно статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Согласно п.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (п. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Факт вселения и постоянного проживания истца ФИО1 в спорном доме с 1992 года, а ФИО4 с 2002 года, и по настоящее время подтверждается материалами дела: актом проверки факта проживания, составленным соседями- ФИО7, зарегистрированным по месту жительства в ваг.№<адрес> с 1985 года, ФИО8, зарегистрированной по месту жительства в <адрес> с 1998 года, подписи которых удостоверены участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО9 (л.д. 11-13); справкой МБОУ «СОШ № с УИФ и ТД» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (после перемены имени ФИО2-сын истицы), обучался в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент поступления в школу проживал по адресу: <адрес> (л.д. 20 оборот, 14,15); справкой МБДОУ «...» <адрес>, согласно которой ФИО21 (сын ФИО1) посещал детский сад «...» с октября 1997 года по 30 марта 1998 года и проживал <адрес> (л.д. 29); медицинской картой прививок ФИО2, на которой указан адрес проживания сына истца – <адрес>; выписками из классных журналов 2Б класса и 5А класса МОУ СОШ № <адрес> на 1992\1993 год и 2005\2006 год, в которых содержится адрес проживания детей истцов - <адрес>(л.д.75,76); удостоверением матроса ФИО29 проживающего в <адрес> (л.д.77); фотографиями вагон-дома, расчетной книжкой по платежам за спорный вагон-дом в период начиная с 1993 года, также показаниями свидетелей, опрошенных в суде.

Так свидетель ФИО11 суду пояснила, что знает ФИО1 с 1992 года, поскольку они ранее проживали рядом. ФИО1 вселилась в вагон <адрес> вместе с сыном. Она (свидетель) часто встречала ФИО1 в поселке, бывала у нее в гостях.

Свидетель ФИО12 суду показала, что с 1992 года работала вместе с ФИО1 в фирме под руководством ФИО30. ФИО1 с 1992 года и до настоящего времени проживает в пос. <адрес>

Свидетель ФИО13 в суде подтвердила факт постоянного проживания семьи ФИО1 в вагоне <адрес> с 1992 года. Также сообщила суду, что вагон И-вых всегда имел нумерацию №. Семья ФИО31 проживает в другом доме, расположенным в поселке <адрес> В поселке встречались жилые вагоны, которые имели такую же нумерацию как и коттеджи.

Свидетель ФИО14 суду показала, что знает ФИО1 с 1993 года как жителя поселка <адрес> ФИО1 с семьей проживает в вагоне № Она (свидетель) с 1990 года до 2008 года тоже проживала с семьей в поселке <адрес>

Свидетель ФИО15 подтвердила факт проживания семьи И-вых с 1992 года и до настоящего времени в вагоне <адрес>. Она (свидетель) проживает по соседству с ФИО1 в вагоне № В 2014 году на основании судебного решения ее вагон был принят в муниципальную собственность.

Свидетель ФИО16 суду показал, что его мать ФИО17 имеет в собственности <адрес>. Ранее данный дом имел другую нумерацию – <адрес> Нумерация дома была изменена в соответствии с распоряжением Администрации города Ноябрьска. Вагон - дом ФИО1 и дом его матери ФИО17 это два разных строения.

Свидетель ФИО18 суду показала, что ФИО1 живет в поселке <адрес> более 20 лет. На вагон-доме И-вых имеется табличка № ФИО17 живет в другом доме поселка под №В.

Из дела также следует, что с 12 марта 2002 года истец ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании распоряжения комиссии № 3 от 24 января 2002 года, о чем указано в поквартирной карточке на жилое помещение (л.д.47). До 2002 года ФИО5 (ранее ФИО23) Л.Н. имела регистрацию в этом же поселке в общежитии <адрес> с 04.02.1993 года по 12 марта 2002 года, что следует из справки о регистрации, поквартирной карточки и архивной справки (л.д. 7, 19 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (ФИО23) Л.Н. и ФИО4 заключили брак (л.д. 18). После регистрации брака, ФИО4, был вселен в спорный дом в качестве члена семьи ФИО1, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в нем по месту жительства (л.д. 7).

Совокупность исследованных судом доказательств указывает на постоянное, длительное проживание семьи И-вых в спорном доме на условиях бессрочного пользования. Доказательств незаконности вселения истцов в жилое помещение ответчиком не представлено.

Кроме того, действия ответчика, разрешившего в 2002 году регистрацию семьи И-вых по месту фактического проживания в спорной доме, указывают на признание их жилищных прав.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет, что свидетельствует о заключенном договоре найма. Истцы проживая в жилом помещении оплачивают жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, содержат дом. (л.д. 8-10).

Представленные стороной ответчика Списки проживающих в <адрес> на 01 ноября 1997 года не опровергают установленных судом обстоятельств, поскольку указанный документ содержит перечень коттеджей расположенных на территории поселка. Вагон-дома в указанный список не были включены, что было установлено судом из показаний вышеуказанных свидетелей и судебных решений, обязывающих орган местного самоуправления принять в муниципальную собственность вагон-дома. (л.д.57)

Доводы стороны ответчика о том, что спорный вагон-дом не является объектом жилищных прав, опровергается вышеуказанными доказательствами.

Кроме того, согласно техническому описанию, спорный вагон-дом состоит из трех жилых комнат, санузла, кухни, коридора, его общая площадь составляет 43 кв.м. (л.д. 19). В доме имеется центральное отопление, электроосвещение, водоснабжение, водопровод, канализация, вентиляция (л.д. 24-28 оборот).

Таким образом, требования истцов о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Справкой Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации г.Ноябрьск, подтверждается, что спорное жилое помещение отсутствует в реестре имущества муниципального образования г.Ноябрьск.

Вместе с тем, жилой фонд посёлка «<адрес> в том числе дома схожие по своим конструктивным особенностям со спорным домом были переданы в муниципальную собственность на основании распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом №414 от 15 декабря 1993 года.

Право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на жилое помещение, занимаемое истцами И-выми, не зарегистрировано.

В соответствующие реестры публичной собственности данное жилое помещение не включено.

Статья 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещение данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п.п. 2.2.2; 2.2.5 Положения о Департаменте имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (утверждены постановлением Администрации г.Ноябрьск от 10 августа 2017 года № П-590), Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: ведение реестра муниципального имущества; осуществление мероприятий по технической инвентаризации и постановке на кадастровый учет муниципального недвижимого имущества.

В судебном заседании также установлено, что в настоящее время на территории пос. <адрес> расположены два самостоятельных жилых дома с одинаковой нумерацией №

Так, на основании решения Ноябрьского городского суда от 23 марта 2011 года, за ФИО17 признано право собственности на <адрес>

Как следует из представленных ответчиком документов, в соответствии с распоряжением Ноябрьского городского комитета по имуществу Администрации г.Ноябрьск № 89 от 4 марта 2005 года была изменена нумерация указанного дома с номера № на №-А.

С учетом установленных обстоятельств и полномочий органа местного самоуправления, требования истцов о возложении обязанности на ответчика принять в муниципальную собственность и привести нумерацию спорного дома в соответствие подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

признать за ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьск принять в муниципальную собственность дом (вагон) 44-А, общей площадью 43 кв.м., расположенный в мкр. «П-13» (пос. «СУ-7») г. Ноябрьска и привести в соответствие нумерацию жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Мизинова Л.Ю.

.
.

.

.
.

.
.