Решение № 2А-550/2018 2А-550/2018~М-427/2018 М-427/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2А-550/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 2а-550/2018

Именем Российской Федерации

11

июля

2018

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Раскатовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Киришскому району Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что за должником за ДД.ММ.ГГГГ и семь месяцев ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по земельному налогу в сумме 312300 руб. 53 коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщиком сумма задолженности по земельному налогу в установленный законодательством срок не уплачена, в связи с чем начислены пени за неуплату в размере 33089 руб. 40 коп. На имеющуюся задолженность ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области в отношении ФИО1 выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области обратилась в судебный участок № Киришского района Ленинградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп. и пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 02 коп. Указанные суммы задолженности были взысканы с налогоплательщика судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Киришского ра1йона Ленинградской области, который был отменен Определением мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных возражений должника относительного его исполнения. Административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность в сумме 33089 руб. 40 коп., в том числе: пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп.; пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,02 руб., согласно уточнению к административному исковому заявлению, административный истец просит взыскать с административного ответчика пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп. (л.д.58-59).

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования согласно уточнённому административному исковому заявлению (л.д.58-59).

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.87), в судебное заседание не явился, реализовал своё право, предусмотренное ст. 54 КАС РФ на ведение дела через представителя.

Представитель административного ответчика ФИО5 надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 76), в судебное заседание не явилась, согласно возражению на административное исковое заявление против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 возражает (л.д. 71-72), согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. 78).

При установленных обстоятельствах, в силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № Киришского района Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 пени за просрочку уплаты земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп., пени за просрочку уплаты земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 02 коп., а также государственной пошлины в размере 596 руб. 34 коп. в доход государства отменен (л.д. 5).

Таким образом, указанный в абзаце 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций, истекал ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона № 2003-1 и п. 1 ст. 408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, на основании сведений, имеющихся в ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области, в собственности у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, назначение объекта: земля, отведенная для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

По данному земельному участку ФИО1 начислен земельный налог в общей сумме 312300 руб. 53 коп.

ФИО1 были направлены почтовым отправлением налоговые уведомления № за ДД.ММ.ГГГГ на сумму к уплате 197242, 44 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 63) и № за ДД.ММ.ГГГГ на сумму к уплате 115058,09 руб. со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-67).

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный налог административным ответчиком оплачен не был, на основании имеющейся задолженности ФИО1 начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33937,16 руб., остаток которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 33089,38 руб. (л.д.58-70).

В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО1 выставлено и направлено почтовым отправлением требование № об уплате налога, сбора, пени и штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 089 руб. 40 коп. со сроком оплаты до 26.09.2017(л.д. 7).

Определением мирового судьи судебного участка № Киришского района Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № Киришского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 пени за просрочку уплаты земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп., пени за просрочку уплаты земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 02 коп., а также государственной пошлины в размере 596 руб. 34 коп. в доход государства отменен (л.д. 5).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

29.12.2017 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу 29 декабря 2017 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (пункт 1).

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (пункт 3).

В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По мнению налогового органа, оснований для признания спорной недоимки безнадежной ко взысканию в соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона N 436-ФЗ не имеется.

Однако, учитывая изложенные правовые положения, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что предъявленная ко взысканию задолженность, а именно пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089,38 руб., имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то указанная задолженность признается безнадежной ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

Таким образом, оснований для взыскания с административного ответчика пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Киришскому району Ленинградской области к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33089 руб. 38 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья