Решение № 2-1670/2019 2-1670/2019~М-1170/2019 М-1170/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1670/2019

50RS0005-01-2019-002076-67

Дело № 2-1670/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15, в том числе, в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Дмитровскому муниципальному району о признании распоряжения незаконным, об обязании выдать разрешение на обмен квартиры,

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1, в том числе, в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к ответчику Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> о признании незаконным распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика разрешить обмен долей (по <данные изъяты> жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на доли (по <данные изъяты>) жилого помещения общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес>. Дмитровский городской округ, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Пояснил, что он, несовершеннолетние дети, а также ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются сособственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, а также сособственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>.

Оспариваемым распоряжением отказано в обмене <данные изъяты> несовершеннолетних детей в праве собственности на квартиру № по адресу: <адрес>, <адрес> на соответствующие доли в праве собственности на квартиру № по адресу: <адрес>

Между тем, в данном случае сделка по обмену долей в праве собственности на указанные жилые помещения соответствует интересам несовершеннолетних, поскольку в результате совершенного обмена улучшаются жилищные условия несовершеннолетних, исходя из общего метража указанных объектов недвижимого имущества.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) ФИО12 в судебное заседание явилась, полагает отказ правомерным.

ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО2 в судебное заседание не явились, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, против иска не возражают.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ГК РФ, за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 13-П от 08.06.2010 г. специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (ст. ст. 28 и 37 ГК РФ, ст. 64 СК РФ) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

Законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Судом установлено, что ФИО1, несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО4, а также ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются сособственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, а также сособственниками жилого помещения общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> (л.д. 22, 23).

Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Дмитровскому муниципальному району №-Р от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика разрешить обмен долей (по <данные изъяты>) жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> на доли (по <данные изъяты>) жилого помещения общей площадью 93,4 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из того, что при проверке законности сделки по отчуждению недвижимости, органам опеки необходимо установить, соответствует ли она интересам несовершеннолетних детей о и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетних, не уменьшается ли их доля в праве собственности в случае, если несовершеннолетние являются сособственниками квартиры.

Главным критерием является то, чтобы условия сделки каким бы то, ни было образом, не умаляли имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетних.

Суд отмечает, что полномочия по выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего предоставлены органу опеки и попечительства с целью эффективной защиты прав и законных интересов детей. Реализуя такие полномочия, орган опеки и попечительства обязан исходить из презумпции действий родителей в интересах ребенка и только при наличии оснований полагать, что возможно нарушение прав и законных интересов несовершеннолетнего, злоупотребление родительскими правами, запрещать родителям какие-либо действия либо разрешать совершение таких действий под теми или иными дополнительными условиями.

Из содержания абзаца второго пункта 1 ст. 28 и п. 2, 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями; напротив, в соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей. Это согласуется с ратифицированной Российской Федерацией Конвенцией о правах ребенка, в соответствии со ст. 5 которой государства-участники признают и уважают права и обязанности родителей, несущих по закону ответственность за ребенка, должным образом управлять и руководить ребенком в осуществлении им признанных данной Конвенцией прав.

Решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

Суд, учитывая площади квартир, приходит к выводу о том, что сделка по обмену долей в праве собственности на указанные жилые помещения соответствует интересам несовершеннолетних, поскольку в результате совершенного обмена улучшаются жилищные условия несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Дмитровскому муниципальному району №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> выдать разрешение на мену долей (по <данные изъяты>) жилого помещения общей площадью 67,4 кв.м. по адресу: <адрес> на доли (по <данные изъяты>) жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.