Решение № 2-454/2020 2-454/2020(2-4590/2019;)~М-4624/2019 2-4590/2019 М-4624/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-454/2020

Дело № 2- 454 /2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж по медицинской деятельности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненный в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж по медицинской деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.09.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью.

Решением от 11.11.2019 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа, так как в специальный стаж не включены некоторые периоды ее деятельности.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении, как 1 год за один год и 3 месяца : с 01.12.1993 по 31.01.1994, с 11.10.1999 по 12.11.1999, с 22.03.2004 по 17.04.2004, с 21.09.2009 по 16.10.2009 – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры приемного покоя в ГБУЗ ПО «больница»; включить календарно период с 13.10.2014 по 08.11.2014 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры палатной радиологического отделения ГБУЗ ПО «больница», обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в уточненном иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) иск не признала по доводам, изложенным в отказном решении и в возражениях, указав, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не работала в данные периоды, а находилась на курсах, в выписке из лицевого счета организация не проставила код льготной работы за некоторые спорные периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. (ч.1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ)

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Судом установлено, что 20.09.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью.

Решением от 11.11.2019 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа, так как в специальный стаж не включены некоторые периоды ее деятельности.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на 20.09.2019 года составил 30 лет 01 мес. 19 дн. Необходимый стаж 30 лет она приобрела 31.07.2019, поэтому право на назначение досрочной пенсии возникнет через 6 месяцев в соответствии с новым правовым регулированием сроков назначения пенсии.

Спорные периоды работы истца с 01.12.1993 по 31.01.1994, с 11.10.1999 по 12.11.1999 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры приемного покоя в ГБУЗ ПО «больница», не были включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истец не работала в данные периоды, а находилась на курсах; с 22.03.2004 по 17.04.2004, с 21.09.2009 по 16.10.2009 – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры приемного покоя в ГБУЗ ПО «больница», - так как организация не подтверждает факт льготной работы; с 13.10.2014 по 08.11.2014 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры палатной радиологического отделения ГБУЗ ПО «больница» - поскольку истец не работала в данные периоды, а находилась на курсах.(л.д. 9 – 11).

Удовлетворяя заявленные истцом требования о включении заявленного периода в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно трудовой книжке истца она с 19.09.1991 по 14.10.2010 работала в должности медсестры приемного покоя в ГБУЗ ПО «больница».

Такие же данные подтверждаются справками, уточняющими периоды работы, №****** –к и №****** – к от 21.01.2020, выданные ГБУЗ ПО «больница»,. (л.д.15-16)

Уточняющие справки содержит сведения о прохождении ФИО2 курсов повышения квалификации в период с 01.12.1993 по 31.01.1994, с 11.10.1999 по 12.11.1999, с 22.03.2004 по 17.04.2004, с 21.09.2009 по 16.10.2009.(л.д.15 оборот, 40-41).

Данные сведения подтверждаются копиями приказов, представленных учреждением по запросу суда.(л.д.43 – 49).

Далее из трудовой книжки следует, что с 01.11.2010 истица принята на должность медсестры радиологического отделения ГБУЗ ПО «больница», с 01.12.2016 переведена на должность медсестры палатной онкологического отделения №2, где работает по настоящее время (л.д.14, 19).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что периоды работы истицы в ГБУЗ ПО «больница» с 01.12.1993 по 31.01.1994, с 11.10.1999 по 12.11.1999, с 22.03.2004 по 17.04.2004, с 21.09.2009 по 16.10.2009, – не проставлены кодом льготной работы, в онкодиспансере с 13.10.2014 по 08.11.2014 – не проставлен кодом льготной работы, в графе «дополнительные сведения» стоит обозначение «квалиф», что рассмотрено ответчиком, как прохождение курсов повышения квалификации.(л.д.53 – 58).

В соответствии с п.2 Постановления, п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке ( врачам и среднему медицинскому персоналу) независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и три месяца.

Пунктом 5, п.п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации РФ №781 от 29.10.2002 установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В Постановлении Правительства Российской Федерации РФ №781 от 29.10.2002 в Перечне льготных должностей предусмотрена медицинская сестра и учреждение – больницы всех наименований, психиатрическая больница, онкологический диспансер.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

Место нахождения ГБУЗ ПО «больница» - Псковская область, Псковский район, адрес, которое относится к сельской местности.

Спора по тому, что учреждение, в котором работала истица, относится к сельской местности у сторон не имеется.

Как следует из решения Пенсионного органа спорные периоды работы истца не включены ответчиком в специальный стаж истца ни в льготном исчислении, ни в календарном исчислении.

Действительно в выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации не отмечены кодом льготной работы.

Однако, заявленные истцом периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению подлежат периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из содержания приведенной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью его трудовой деятельности, и должны включаться в льготный стаж в том же порядке, что и периоды работы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 20.09.2019.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что 30 летний стаж у истицы был на конец декабря 2018 года. На 20.09.2019 ее стаж с учетом спорных периодов составил 30 лет 7 месяцев 6 дней.

Поэтому право на пенсию с учетом положений нового правового регулирования (ч.1.1. ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ о том, что лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7) у истицы возникло на 20.09.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по медицинской деятельности в льготном исчислении, как один год за один год и три месяца периоды работы:

- с 01.12.1993 по 31.01.1994, с 11.10.1999 по 12.11.1999, с 22.03.2004 по 17.04.2004, с 21.09.2009 по 16.10.2009 – прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры приемного покоя в ГБУЗ ПО «больница»;

включить календарно период: с 13.10.2014 по 08.11.2014 - прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности медсестры палатной радиологического отделения ГБУЗ ПО «больница».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2019 года.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 года