Решение № 12-22/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 12-22/2024

№ 12-22/2024


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Зима 24.05.2024

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Гоначевский К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица – Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования на постановление от **.**.** №, вынесенное заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования,

установил:

Указанным постановлением юридическое лицо – Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования (далее по тексту решения – «Комитет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из постановления, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым решением, председатель Комитета подал жалобу, в обоснование которой указал, что не соблюден порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно представители Комитета не были своевременно извещены о месте и времени рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении вручена делопроизводителю Комитета после вынесения обжалуемого постановления. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, как следствие не разъяснены права и обязанности, не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

С учетом изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представители Комитета, судебные приставы ФИО1 и ФИО2 не присутствовали, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение не явились, об отложении заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статья 30.3 ч. 1 КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно штампа входящей корреспонденции копия постановления от **.**.** получена Комитетом **.**.**, иных сведений материалы дела не содержат. Жалоба подана **.**.**, при таких условиях срок для её подачи не пропущен.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Такие нарушения в ходе рассмотрения жалобы установлены.

Согласно требований ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4); в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

По смыслу положений ст. 29.4 ч. 1 КоАП РФ, лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при подготовке его к рассмотрению, должно заблаговременно известить привлекаемое к ответственности лицо о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от **.**.** Комитет был вызван к 10 часам 00 минутам **.**.** как должник по исполнительному производству №-ИП по адресу: <...>, к судебному приставу ФИО2, для составления протокола и постановления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное Извещение получено представителем Комитета **.**.**.

**.**.** в 10 часов 00 минут судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отсутствие представителей привлекаемого к административной ответственности лица в отношении Комитета составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В протоколе имеется указание о направлении его копии почтовой корреспонденцией **.**.** по месту нахождения Комитета.

**.**.** заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Комитета.

Согласно имеющегося в деле об административном правонарушении скриншота электронного реестра почтовой корреспонденции, постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ направлено в адрес привлекаемого к ответственности лица **.**.**. Из имеющегося в деле об административном правонарушении списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, следует, что указанное постановление фактически передано в отправку **.**.**. Сведений о направлении протокола об административном правонарушении в адрес Комитета в материалах дела не имеется.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что в нарушение требований действующего законодательства протокол об административном правонарушении от **.**.** не был заблаговременно направлен в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, составлен в один день с принятием решения о привлечении данного лица к административной ответственности, что лишило представителей юридического лица возможности своевременно ознакомиться с протоколом, подготовить правовую позицию, представить лицу, рассматривающему дело, возражения по существу протокола. Фактически протокол был получен Комитетом уже после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Также, лицом, вынесшим обжалуемое постановление - заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо не было заблаговременно уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Содержащаяся в направленном **.**.** в адрес Комитета извещении о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, произведенном судебным приставом ФИО3, информация не может быть расценена в качестве надлежащего уведомления Комитета, поскольку направлена до составления протокола об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований как в совокупности, так и каждое само по себе, являются существенными, нарушившими право привлекаемого к административной ответственности лица на защиту, и в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Поскольку принятое должностным лицом постановление подлежит отмене ввиду существенных нарушений процессуальных требований, иные доводы жалобы Комитета по существу не рассматриваются.

Срок давности привлечения к административной ответственности на настоящий момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № от **.**.**, вынесенное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского муниципального образования старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району ГУ ФССП России по Иркутской области на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Гоначевский К.И.