Решение № 12-231/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-231/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Лубсановой С.Д., рассмотрев жалобу АО «Желдорреммаш»

на постановление Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 26.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия – заместителем главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия ФИО2 от 26.05.2017 г. АО «Желдорреммаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

05.06.2017 г. АО «Желдорреммаш» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указало, что труд работников <данные изъяты> цеха завода непосредственно не связан с движением поездов, они не осуществляют свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживания участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в связи с чем на них не распространяется действие Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 44 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов», которым наложен запрет на осуществление работ более двух смен подряд в период ночного времени (с 22 до 6 часов).

В судебном заседании представитель АО «Желдорреммаш» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на отсутствие нарушений со стороны работодателя.

Представители Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия ФИО2 и ФИО4 возражали против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие оснований для освобождения общества от административной ответственности по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, изучив доводы жалобы по материалам истребованного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5.27 КРФ об АП нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В ходе проведения проверки трудовой инспекцией деятельности АО «Желдорреммаш» установлено нарушение трудового законодательства, выразившиеся в том, что в нарушение требований п.4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 44 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов» работники <данные изъяты> цеха в период март-апрель 2017 г. осуществляли работу в ночную смену более двух смен подряд.

Вина юридического лица АО «Желдорреммаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КРФ об АП, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: актом проверки от *** постановлением№ ... от ***, протоколом об административном правонарушении№ ... от ***, графиками работ по суммированному учету рабочего времени тележечного цеха за март, апрель 2017 г. и иными материалами дела.

Оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КРФ об АП, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности и наличии в действиях АО «Желдорреммаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КРФ об АП.

Срок привлечения АО «Желдорреммаш» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, не нарушен.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что труд работников <данные изъяты> цеха завода непосредственно не связан с движением поездов, работники не осуществляют свои трудовые обязанности в пути или пределах обслуживания участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, в связи с чем на них не распространяется действие Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 44 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов», которым наложен запрет на осуществление работ более двух смен подряд в период ночного времени (с 22 до 6 часов).

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п. 1.32 «Отраслевых правил по охране труда при заводском ремонте локомотивов и грузовых вагонов. ПОТ Р О-13153-ЖДРМ-946-03», утвержденных Министерством путей и сообщений РФ от 11.08.2003 № ЖДРМ-946, работодатель (его представитель) должен обеспечивать работникам режимы труда и отдыха в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Особенностями регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров и Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций.

В соответствии с п.4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2016 № 44 «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов» работа более двух смен подряд в период ночного времени (с 22 до 6 часов) не допускается, за исключением работников локомотивных бригад, поименованных в пункте 17 настоящих Особенностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» дисциплина труда работников железнодорожного транспорта общего пользования регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 раздела I "Общие положения" Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. № 621 (применяется до введения в действие федерального закона, утверждающего положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта), железнодорожный транспорт составляет основу транспортной системы Российской Федерации и призван обеспечивать своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны в перевозках.

В целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений, и организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей.

Настоящее Положение распространяется на всех работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, в том числе и на работников центрального аппарата Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее именуются - работники), за исключением работников жилищно - коммунального хозяйства и бытового обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорожном транспорте <*>, сельского хозяйства, медико - санитарных учреждений, учебных заведений, научно - исследовательских и проектно - конструкторских организаций, библиотек, методических кабинетов, культурно - просветительных, спортивных и детских учреждений, пансионатов и домов отдыха.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что работодателем были нарушены требования законодательства об охране труда и нормы ТК РФ, поскольку он обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия – заместителя главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия ФИО2 от 26.05.2017 г. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

С.Т. ФИО1