Решение № 2-498/2025 2-498/2025~М-400/2025 М-400/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-498/2025

УИД 61RS0025-01-2025-000686-88

Дело №2-498/2025


РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

7 июля 2025г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием ст. помощника прокурора Весёловского района Ростовской области

ФИО1

при секретаре: Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ФИО2 ООШ Весёловского района Ростовской области об обязании устранить нарушения целостности ограждения (забора), суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Весёловского района во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», приказа прокуратуры Ростовской области 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ ФИО2 ООШ.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации утвердило постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности" этих объектов (территорий)» (далее - Постановление Правительства № 1006) в котором содержатся требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также устанавливает форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273) закреплена обязанность образовательных организаций осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными

государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ, предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ ФИО2 ООШ присвоена четвертая категория опасности.

В соответствии п. 17 Постановления Правительства № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу п.п. «ж» п. 20 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается в том числе исключением фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них, организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями, осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

Согласно п.п. «д», п. 21 минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством в том числе обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Также, в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности предусмотрены меры по обеспечению антитеррористической защищенности закрепленные в п. 24 «Постановления Правительства № 1006».

В том числе, согласно п.п. «в», «и» п. 24 «Постановления Правительства № 1006» необходимо проведение следующих мероприятий: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Установлено, что МБОУ ФИО2 ООШ, расположенная по адресу: ул. Школьная, 22, п. Садки, Веселовский район, Ростовская область, 347785, однако на территории образовательной организации имеется дефект в ограждении, что позволяет беспрепятственно и бесконтрольно проникать на территорию образовательной организации посторонних лиц.

Изложенное зафиксировано в акте осмотра территории МБОУ ФИО2 ООШ от 21.05.2025 с приложением фототаблицы.

По результатам проверки, с целью устранения нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений, прокуратурой Веселовского района 20.05.2025 за № 7-28-25 в адрес директора МБОУ ФИО2 ООШ внесено

представление об устранении нарушений требований в сфере противодействию терроризму.

Вместе с тем, представление прокуратуры Веселовского района рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены, что также подтверждается информацией директора МБОУ ФИО2 ООШ от 23.05.2025 №55.

С учетом вышеприведенных положений, невыполнение МБОУ ФИО2 ООШ требований вышеуказанного законодательства нарушает обязанность школы создавать безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, поскольку, установленное вокруг школы ограждение, с учетом имеющихся недостатков, не воспрепятствует неправомерному проникновению на территории образовательной организации, а значит, не может пресечь попытку совершения террористического акта на территории школы.

Просит суд обязать МБОУ ФИО2 ООШ, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты ограждения территории образовательной организации с восточной стороны относительно здания школы размером 5 метров, расположенной по адресу: ул. Школьная, 22, п. Садки, Веселовский район, Ростовская область, 347785, зафиксированные в акте осмотра территории МБОУ ФИО2 ООШ от 21.05.2025 с фототаблицей.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Весёловского района доводы искового заявления поддержал в полном объёме, просил суд принять признания иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении их требований.

Представитель ответчика в суд не явился, предоставил отзыв на иск с признанием исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также Федеральном законе № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Оснований для принятия иного решения либо отказа в принятии признания иска, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком, обязать МБОУ ФИО2 ООШ, в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, устранить дефекты ограждения территории образовательной организации с восточной стороны относительно здания школы размером 5 метров, расположенной по адресу: ул. Школьная, 22, п. Садки, Веселовский район, Ростовская область, 347785, зафиксированные в акте осмотра территории МБОУ ФИО2 ООШ от 21.05.2025 с фототаблицей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: