Решение № 12-133/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-133/2020

Дело № 12-133/2020

УИД № 66RS0012-01-2020-002999-35


Р Е Ш Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 02 ноября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1,

с участием заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО3 от 15 сентября 2020 года № 03-01-08/173-2020, должностное лицо – начальник службы экологии публичного акционерного общества «Синарский трубный завод» ФИО2 была привлечена к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за предоставление недостоверной информации при предоставлении статистической отчетности – сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год.

В жалобе ФИО2 просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО2, которая поддержала доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения выражается среди прочего в сокрытии указанной информации или в искажении информации о реальных обстоятельствах, опасных для окружающей среды, природных ресурсов, об источниках загрязнения и т.п., имевших место в результате неправомерных действий виновного.

Под сокрытием информации понимается несообщение соответствующим обязанным лицом информации о состоянии окружающей среды, когда у него имеется данная информация (т.е. в данном случае речь идет либо о бездействии лица, либо о сочетании действия и бездействия).

Искажение - это внесение изменений в данные, содержащиеся на каком-либо материальном носителе (материальный подлог), либо непосредственное внесение недостоверных данных при составлении документа (интеллектуальный подлог).

Указанные в статье действия должны быть совершены лицами, обязанными сообщать соответствующую информацию.

С субъективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает умышленное непредставление, то есть сокрытие или искажение, полной и достоверной информации, имеющейся у привлекаемого к ответственности лица.

В силу ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из материалов дела следует, что в процессе производственной деятельности ПАО «СинТЗ», расположенного по адресу: <...>, образуются отходы:

- песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %);

- обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %);

- опилки и стружка древесные, загрязненные нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %);

- тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5 %);

- отходы рубероида;

- пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50 %.

Между ПАО «СинТЗ» и ООО «ЭкоАрхитектура» 02 июня 2017 года был заключен договор, в соответствии с которым ПАО «СинТЗ» поручает, а ООО «ЭкоАрхитектура» принимает на себя обязанности по сбору и транспортированию отходов для их последующего конечного размещения на полигоне ТБО в соответствии с условиями договора.

В соответствии с условиями договора между ООО «Эко Архитектура» и ООО «Горкомхоз» от 20 января 2017 года, ООО «Горкомхоз» размещает промышленные отходы 4 и 5 класса опасности на полигоне ТБО городского округа Ревда.

По договору от 15 октября 2019 года между ООО «Эко Архитектура» и ООО «Юг-Утилизация», ООО «Юг-Утилизация» принимает на себя обязанности оказать услуги по приему (сбору), транспортированию, утилизации, размещению отходов заказчика.

По договору от 09 сентября 2019 года между ООО «ЭкоАрхитектура» и ООО «ЭкоСнаб», ООО «ЭкоСнаб» принимает на себя обязанности по сбору, накоплению, транспортировке, обезвреживанию, размещению на полигонах подрядных организаций, утилизации отходов производства заказчика.

При направлении статистической отчетности – сведений об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2019 год ПАО «СинТЗ» было указано, что указанные выше отходы переданы с целью дальнейшего захоронения, однако при проведении плановой проверки было установлено, что отходы были переданы ООО «Эко Архитектура» в ООО «Юг-Утилизация» на обезвреживание, в ООО «ЭкоСнаб» - на обезвреживание/утилизацию.

Должностное лицо пришло к выводу о том, что ФИО2, будучи должностным лицом ПАО «СинТЗ», предоставила недостоверную информацию о размещение отходов, образовавшихся у ПАО «СинТЗ» в 2019 году, на объекте размещения отходов ООО «Горкомхоз» г. Ревда согласно утвержденным лимитам. При этом должностное лицо посчитало, что правонарушение совершено ФИО2 по неосторожности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела, были выявлены должностными лицами Росприроднадзора в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 17 июня по 16 июля 2020 года.

Вместе с тем, отчетность заявителем была представлена в полном объеме. Суд не находит в действиях ФИО2 ни умышленного сокрытия, ни умышленного искажения информации о размещение отходов, образовавшихся у ПАО «СинТЗ» в 2019 году, доказательств умышленного искажения или сокрытия данных отчетности административным органом не представлено. При этом должностное лицо оставило без внимания доводы, которые приводила ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, не проанализировало представленные ФИО2 доказательства, не дало им никакой оценки. Кроме того, должностное лицо в протоколе об административном правонарушении и своем постановлении не указало, какие именно служебные обязанности были не исполнены либо ненадлежащим образом исполнены ФИО2, в чем заключались ее действия по сокрытию или искажению экологической информации.

Поэтому, по мнению суда, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора от 15 сентября 2020 года № 03-01-08/173-2020 о назначении должностному лицу – начальнику службы экологии публичного акционерного общества «Синарский трубный завод» ФИО2 административного наказания по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. ФИО1