Решение № 2-3456/2020 2-3456/2020~М-2249/2020 М-2249/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-3456/2020

Дело № 2- 3456/2020

УИН 33RS0002-01-2020-003202-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2020г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе :

председательствующего судьи И.Н.Мысягиной

при секретаре Я.М.Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <...>, Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации <...> о признании самовольной реконструкции жилого дома законной, сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <...>, Управлению архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации <...> о признании самовольной реконструкции жилого дома по адресу: <...> законной, сохранении жилого дома по адресу: <...> реконструированном состоянии, согласно техническому плану и техническому заключению, общей площадью### м.кв., признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, по адресу: <...> общей площадью ### м.кв.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что ФИО1 является собственником жилого <...> по адресу: <...> собственности подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером ###, запись о регистрации в ЕГРН ###, а также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на незавершенный строительством жилой дом площадью ### м.кв, (степень готовности 70%) с кадастровым номером ###, запись регистрации в ЕГРН ###.

В целях улучшения жилищных условий истец за счет собственных средств истец произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась до ### м.кв.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «Владимиргоспроект» от ДД.ММ.ГГГГ все строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <...> находятся в удовлетворительном состоянии. Деформаций, разрушений, трещин, замачиваний, следов коррозионных воздействий или иных дефектов, способных привести к разрушению здания, не выявлено.

Строительные конструкции соответствуют воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечивают прочность, устойчивость и другие характеристики надежности здания.

Строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <...> соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства (СНиП 2.07.01-89*, СП 42.13330.20118.20), расположены в границах данного земельного участка, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению без выполнения дополнительных мероприятий, тем самым не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.

Системы водоснабжения и водоотведения подключены, оборудованы гидроизоляцией.

Жилой дом оборудован системами электроснабжения и естественной вентиляцией. Освещение естественное, соответствует нормам.

Произведенные работы по реконструкции жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей, а также их собственности - эксплуатацию объекта по назначению, без выполнения каких-либо дополнительных мероприятий, и тем самым не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Реконструкция выполнена в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Решение о согласовании реконструкции жилого дома истцом получено не было, выполненная реконструкция считается самовольной. После произведенной реконструкции истец обратилась в соответствующие органы с целью узаконения самовольной постройки, но ей был дан устный отказ.

Реконструкция жилого дома была проведена без нарушения строительных норм, санитарно- эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Жилой дом может быть сохранен в реконструированном состоянии, поскольку сохранение реконструкции дома не нарушает чьих-либо прав.

В связи с тем, что истец выполнила реконструкцию жилого дома без соответствующих разрешений, созданный и самовольно реконструированный дом без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой. Реконструированный жилой дом соответствует всем строительным нормам и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Истец является собственником жилого дома и земельного участка.

На день обращения в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам, не нарушает иные законные права и интересы граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ч.2 ст. ст. 209, 12, ч.1 ст. 130, ч.1 ст. 218, п.п.1,3 ст. 222, ст. 131 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ, просит признать самовольную реконструкцию жилого дома по адресу: <...> законной, сохранить жилой дом по адресу: <...> реконструированном состоянии согласно техническому плану и техническому заключению, общей площадью### м.кв., признать право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, по адресу: <...> общей площадью ### м.кв.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в полном объеме поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации <...> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований истцу просит отказать по следующим основаниям.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, перечисленных в п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Земельно-правовые документы и доказательства нахождения спорной постройки в границах земельного участка не представлены (землеустроительные работы, выполненные кадастровым инженером в соответствии с 4.1 ст.44 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ).

Не представлены и доказательства соблюдения п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.34 Федерального закона от 21.12.1994г. ### - ФЗ «О пожарной безопасности», строительных норм и правил (заключение специализированной организации в соответствии с требованиями градостроительного законодательства).

Техническая документация, отражающая параметры спорной постройки, не представлена.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Данный иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.).

В силу ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, по форме утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, поданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявителю подготовлено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, содержащее основания направления застройщику такого уведомления.

Данное уведомление в установленном порядке незаконным не признано.Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден проект планировки (корректировки) северной части микрорайона Коммунар в <...>, согласно которому размещение спорного жилого дома на даннойтерритории не предусмотрено.

На основании вышеизложенного управление архитектуры и строительства администрации <...> просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Представитель администрации <...> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, в удовлетворении заявленных исковых требований просит истцу отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ аналогичным возражениям представителя Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации <...>.

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, суд определил рассмотреть данное гражданское дело на основании положений ст.167 ГПК РФ при данной явке, о чем вынесено протокольное определение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройства и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное па земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

По смыслу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Следовательно, иное строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство означают факт самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как разъяснено в п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010г. (в редакции от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., разрешенное использование – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии ###, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. ( л.д. 8).

ФИО1 является собственником незавершенного строительством жилого дома площадью ### кв.м., степень готовности ###%, кадастровый номер ###, расположенный по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером ###, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., серии ###, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. ( л.д. 7).

По вышеуказанному адресу, в целях улучшения жилищных условий истец за счет собственных средств произвела реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <...> в результате чего степень готовности здания стала составлять ### %, площадь дома увеличилась до ### м.кв., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ выполненным кадастровым инженером ФИО2 ( л.д. 9- 24).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ выполненному кадастровым инженером ФИО2, жилой дом, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером ###, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ###, расположен по адресу: <...> Местоположение границ устанавливалось посредством определения координат характерных точек границ. Границы земельного участка с кадастровым номером ### установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При осуществлении вышеуказанной реконструкции соответствующих разрешений истец не получал.

После произведенной реконструкции ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и строительства администрации <...> с целью узаконения самовольной постройки, но ей был дан устный отказ.

Согласно техническому заключению, выданному ООО «Владимиргоспроект» от ### на момент проведения обследования все строительные работы завершены, на прилегающей территории выполнено благоустройство. Все строительные конструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Деформаций, разрушений, трещин, замачиваний, следов коррозионных воздействий или иных дефектов, способных привести к разрушению здания, обследованием не выявлено. Строительные конструкции соответствуют воспринимаемым нагрузкам, климатическому району и условиям эксплуатации, обеспечивают прочность, устойчивость и другие характеристики надежности здания. Строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу <...> соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства (СНиП 2.07.01-89*, СП 42.13330.20118.20), расположены в границах данного земельного участка. Данное самовольное строение не грозит обвалом на другие строения, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта по назначению без выполнения дополнительных мероприятий, тем самым не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц. ( л.д. 25 – 34).

По факту произведенной реконструкции Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области дано заключение ### от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что строение по адресу: <...> не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2643-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения начальника ОНД и ПР по <...> и <...> УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <...> после проведения перепланировки соответствует требованиям пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оценка соответствия объектов защиты (продукции), организаций, осуществляющих подтверждение соответствия процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, нормативными документами по пожарной безопасности, и условиям договоров проводится в том числе, в форме аккредитации и независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности объекта.

Таким образом, истцом предоставлены надлежащие документы о соответствии произведенной реконструкции пожарным нормам и правилам.

То обстоятельство, что уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, подготовленное на основании уведомления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома истцом не было обжаловано и незаконным не признано, не является основанием к отказу в иске, поскольку в силу ст. 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, лицо, чье право нарушено вправе по своему усмотрению выбирать способ защиты нарушенного права.

Иных оснований, доводов и обстоятельств, влекущих отказ в заявленных требованиях, судом не установлено.

Поскольку реконструкция жилого дома по адресу: <...> не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, деформаций, разрушений, трещин, замачиваний, следов коррозионных воздействий или иных дефектов, способных привести к разрушению здания, не имеет, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца.

Вместе с тем, требование иска о признании самовольной реконструкции жилого дома по адресу: <...> законной заявлено истцом излишне, поскольку самостоятельно не влечет никаких правовых последствий в рамках заявленного спора.

Сохранение жилого дома по адресу: <...> в реконструированном состоянии согласно техническому плану и техническому заключению по решению суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на указанный жилой дом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Поскольку удовлетворение заявленного иска не обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, оснований для возмещения судебных расходов за счет администрации <...> и Управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации <...> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, общей площадью ### кв. метров, по адресу: <...> в реконструированном состоянии согласно техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и техническому заключению, выполненному ООО «Владимиргоспроект» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда о сохранении жилого дома по адресу: <...>, <...> в реконструированном состоянии является основанием для внесения соответствующих записей в техническую документацию дома, а также в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью ### кв. метров, по адресу: <...>, <...><...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>