Решение № 2-441/2020 2-441/2020~М-410/2020 М-410/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-441/2020

К делу №

УИД:26RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«09» ноября 2020 года с.Красногвардейское

<адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего - судьи Самойловой Т.В.,

при секретаре – помощнике председателя ФИО1,

с участием:

прокурора в лице помощника прокурора Красногвардейского <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес><адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> Красногвардейского <адрес> об обязании при входе в администрацию оборудовать информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля, информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

установил:

Прокурор <адрес><адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес> Красногвардейского <адрес> об обязании при входе в администрацию оборудовать информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля, информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора края № от 18.04.2018 года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка, в ходе которой в деятельности администрации МО <адрес><адрес><адрес> выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее закон №181-ФЗ), <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, обьектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее –Закон №-кз).

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерац3ии каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 1

Согласно Конвенции государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации, связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Такие меры включают выявление и устранение препятствий, мешающих их доступности.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ), ст. ст. 1, 3, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур» (далее – Закон №-кз) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии со ст. ст. 2, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона №-кз оборудование и оснащение объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ч.2 ст.15 Закона № –ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2016).

В соответствии с требованиями п.п. 4.4, 6.1.1, ДД.ММ.ГГГГ, СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2016 длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,5 x 1,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,5 x 1,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

Информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

При входах в здание масочного посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Одна должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 02 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно – контрастные указатели, шириной 0.15 до 0.30 м. с высотой рифов 4,0 мм.

Установлено, что администрацией не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к обьекту социальной инфраструктуры, зданию администрации, расположенному по адресу: <адрес>, с.<адрес>, <адрес>, а именно при входе в администрацию отсутствуют, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля, при входе отсутствует информационная тактильная или тактильно –звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

В этой связи по результатам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнение обязанностей в натуре.

Несоблюдение требований вышеуказанного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав инвалидов и других маломобильных групп на обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Просит суд: обязать администрацию муниципального образования села <адрес> Красногвардейского <адрес> при входе в администрацию расположенную по адресу: <адрес>, с.Ладовская Балка, <адрес> №:

- вход оборудовать информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля;

-вход оборудовать информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик –представитель администрации муниципального образования села <адрес> Красногвардейского <адрес> в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает в полном обьеме, о чём подал соответствующее заявление, заявив, что это делает добровольно.

На основании ст.167 ГПК Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования села Ладовская Балка Красногвардейского <адрес>.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчик, реализуя свое процессуальное право, добровольно признала заявленные исковые требования в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление в судебное заседание, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

Согласно ч. 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом разъяснены последствия признания иска. Прокурор, представитель органа опеки и попечительства, не возражали против принятия судом признания ответчиком заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие его судом соответствует закону, поскольку направлено на защиту интересов несовершеннолетних.

Принимая добровольное признание иска ответчиком, суд учитывает, что материалы дела свидетельствуют о том, что признание исковых требований ответчиком и принятие их судом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска, и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Красногвардейского <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес><адрес> об обязании при входе в администрацию оборудовать информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля, информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес><адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования села <адрес><адрес> об обязании при входе в администрацию оборудовать информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля, информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования села <адрес><адрес><адрес> при входе в администрацию расположенную по адресу: <адрес>, с.<адрес><адрес> №:

- оборудовать информационными тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно – точечного шрифта Брайля;

-оборудовать информационной тактильной или тактильно – звуковой мнемосхемой, отображающей информацию о помещениях в здании в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца исчисляемого 30 днями, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья Т.В.Самойлова