Решение № 2-1056/2024 2-1056/2024(2-5024/2023;)~М-4589/2023 2-5024/2023 М-4589/2023 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-1056/2024

УИД: 61RS0008-01-2023-006636-82

Дело №2-1056/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Интернациональный», третьи лица: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, АО «Ростовводоканал» об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области и приказов прокурора Ростовской области от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

Частью 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В силу части 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федеральной органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» далее - СанПиН 2.1.3684-21), введенных в действие с 01.03.2021.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются и на деятельность ТСЖ, как осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения.

В ходе проведённой проверки установлено, что ЖСК «Интернациональный» осуществляет управление многоквартирным домом, находящемся по адресу: <адрес>.

В силу пунктов 15, 16 статьи 2 Закона №416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

ЖСК «Интернациональный», являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме, в процессе осуществления своей деятельности должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Истец ссылается на то, что ЖСК «Интернациональный», как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с ч. 5 статьи 25 Закона от 07.12.20211 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст.11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ЖСК «Интернациональный» не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

В связи с этим, прокуратурой района внесено представление председателю ЖСК «Интернациональный», которое рассмотрено, однако конкретных мер к устранению выявленных нарушений не принято.

Несоблюдение товариществом собственников жилья требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан в случае потребления ими коммунальных ресурсов ненадлежащего качества.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ЖСК «Интернациональный» (ИНН: <***>) разработать и согласовать в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме, находящемся в управлении по адресу: <адрес>, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Василенко Е.А. явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ЖСК «Интернациональный» - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором просил исковые требования прокурора удовлетворить.

АО «Ростовводоканал» также не направил в суд своего представителя, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив исковое заявление, возражения на него, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав мнение явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону во исполнение поручения прокуратуры области и приказов прокурора Ростовской области от 15.07.2021 №130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка производственного контроля качества и безопасности питьевой воды.

В ходе указанной проверки установлено, что ЖСК «Интернациональный» (ИНН <***>), юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 2-я Краснодарская, 153/2, на основании п.2 ч.2 ст.161 ЖК РФ осуществляет деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, в том числе предоставляет собственникам помещений в указанном многоквартирном доме коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению.

Обращаясь в суд с иском, прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), введенных в действие с 01.03.2021, пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", а также на факт неисполнения ответчиком требований, указанных в представлении, нарушение положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, просил суд возложить на ответчика обязанность разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды.

Суд не может признать указанные требования законными и обоснованными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домомуправляющей организацией она несет ответственность перед собственникамипомещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗтребования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованиемцентрализованных и нецентрализованных систем горячего водоснабженияхолодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжение(горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучие населения и законодательством о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячей водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федеральной органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, исходя из применяемой терминологии в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ответчик ЖСК «Интернациональный» не является организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, поскольку непосредственную поставку коммунальных ресурсов в многоквартирный дом через присоединенную сеть централизованного водоснабжения осуществляют АО «Ростовводоканал» (в отношении холодной воды) и ООО «Ростовские тепловые сети» (в отношении горячей воды), то есть ответчик самостоятельно коммунальные услуги не производит. По договору водоснабжения с АО «Ростовводоканал», а также с теплоснабжающей организацией по ГВС ответчик сам выступает абонентом.

Согласно положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно- эпидемиологическим возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федеральногозакона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее -Закон N 416-ФЗ), согласно которым организации, осуществляющие холодноеи горячее водоснабжение с использованием централизованной системыхолодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевуюи горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Одним из способов обеспечения выполнения установленных требований является производственный контроль качества питьевой и горячей воды, правовое содержание которого раскрыто в статье 25 Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ производственный контроль включает в себя следующие мероприятия: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям (аккредитованными лабораториями в порядке части 4 данной статьи) и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно части 6 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственной контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов указание частоты отбора проб воды.

В части 5 статьи 25 Закона №416-ФЗ прямо указано, что программапроизводственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

В этой связи юридически значимым обстоятельством для правильногоразрешения спора является установление наличия или отсутствия у ответчика статуса организации, осуществляющей холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Согласно пунктам 15 и 16 статьи 2 Закона №416-ФЗ организацией,осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Следовательно, статус организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, определяется исключительно эксплуатацией централизованной системы водоснабжения.

Централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Централизованная система горячего водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с "использованием центрального теплового пункта (пункт 27 статьи 2 Закона N 416-ФЗ).

Ответчик, будучи абонентом ресурсоснабжающих организаций, эксплуатирует только внутридомовые сети водоснабжения, и потому не может быть признан лицом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию централизованной системы водоснабжения.

В силу пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установленосоглашением собственников помещений с исполнителем коммунальныхуслуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединенияколлективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Внутридомовые инженерные системы определены пунктом 2, пунктом24 Приложения №1(1) Правил предоставления коммунальных услугсобственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 как являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно- технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжение и (или) горячего водоснабжения).

Аналогичная норма содержится, в абзаце 2 пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124: "внутридомовые инженерные системы" - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения" и (или) горячего водоснабжения).

Таким образом, ответчик эксплуатирует сети водоснабжения от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (от точки, где заканчивается централизованная сеть) до внутриквартирного оборудования, то есть все эксплуатируемые ответчиком ЖСК «Интернациональный» сети водоснабжения являются внутридомовыми, а не централизованными.

Ответчик в силу положений частей 1.1 и 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации отвечает за надлежащее содержание внутридомовых систем многоквартирного дома.

Состав минимального перечня работ, необходимых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения, определен в пункте 18 раздела II Правил № 290.

Из перечня работ, установленного указанной нормой, следует, что лица, отвечающие за содержание общего имущества МКД, осуществляют контроль за исправностью внутридомовых инженерных сетей и проводят работы, обеспечивающие их работоспособность. Пункт 18 раздела II Правил N 290 не содержит требований по осуществлению производственного контроля качества питьевой или горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, а предписывает ответственным лицам проводить контроль в отношении лишь таких параметров теплоносителя и воды, как давление, температура и расход.

Учитывая изложенные обстоятельства, возложение на ответчика, управляющего многоквартирным домом, обязанности проводить лабораторные исследования проб воды и разработке программы производственного контроля качества воды федеральным законодательством не предусмотрено.

Ответчик ЖСК «Интернациональный» осуществляет оказание коммунальных услуг, в том числе холодного и горячего водоснабжения, собственникам помещений в многоквартирном доме на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Правила предоставления коммунальных услуг при осуществленииконтроля качества воды также не предусматривают обязанности по разработке и согласованию программы производственного контроля качества воды.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, устанавливают специальные правила проверки качества оказываемых услуг, при этом наличие испрашиваемой истцом производственной программы контроля качества воды не предусмотрено.

Таким образом, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, не предусмотрены мероприятия по организации и разработке программ производственного контроля качества, а также осуществление лабораторных исследований без обращений потребителей.

Отклоняя ссылку истца на СП 2.1.3684-21, как на акт, возлагающий на управляющую организацию обязанности по осуществлению производственного контроля качества воды, суд отмечает следующее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 77 указанного СанПин хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10.

Приложением № 4 к СП 2.1.3684-21, определяющим правила выбора периодичности и количества проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля, предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Санитарные правила не являются правовым актом, возлагающим обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды.

Правовые основы осуществления производственного контроля качества питьевой и горячей воды установлены положениями статьи 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Порядком осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года № 10.

Указанными нормами права обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой и горячей воды возложена на организации, осуществляющие холодное или горячее водоснабжение, то есть организации, эксплуатирующие централизованные системы водоснабжения. Управляющая организация, эксплуатирующая внутридомовые системы водоснабжения, не является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение по смыслу законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Ссылка истца на Методические рекомендации МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, также является безосновательной.

Так, пунктом 1.2 МР 2.1.4.0176-20 предусмотрено, что методическиерекомендации предназначены для органов, осуществляющих федеральныйгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, отдельных объектов таких систем, включая забор, очистку и распределение воды абонентам при работе системы централизованного холодного водоснабжения в штатном режиме.

Поскольку ответчик ЖСК «Интернациональный» не осуществляет эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, к нему данные Методические рекомендации не применимы. Кроме того, сам документ носит рекомендательный характер.

Возложение на ответчика ЖСК «Интернациональный» не предусмотренных законом обязанностей влечет возникновение дополнительных затрат как материального, так и организационно-временного характера (первоначально – разработка программы производственного контроля, затем - периодический отбор и анализ проб в лабораториях).

В соответствии с ч. 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 этого же кодекса устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, удовлетворение иска о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возможно только при установлении факта нарушения охраняемых законом интересов участников гражданских правоотношений, противоправность действий ответчика, заключающихся в нарушении норм права, неисполнении обязанностей, предусмотренных законом или договором.

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку ответчик не относится к числу водоснабжающих организаций и организаций, которые эксплуатируют централизованные системы водоснабжения, а является лицом, отвечающим за техническое состояние внутридомовых инженерных сетей, у которого отсутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой или горячей воды централизованной системы холодного и горячего водоснабжения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Интернациональный» (ИНН: <***>), третьи лица: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, АО «Ростовводоканал» об обязании разработать и согласовать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирном доме – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ярошенко А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2024 года.