Решение № 2-1851/2017 2-1851/2017~М-1633/2017 М-1633/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-1851/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Орган опеки и попечительства Управления образования Администрации г.Новочеркасска об установлении факта уклонения единственного родителя от воспитания до даты наступления совершеннолетия и обязании предоставить благоустроенное жилье в порядке, предусмотренном для обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новочеркасска об установлении факта уклонения единственного родителя от воспитания до даты наступления совершеннолетия и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в порядке, предусмотренном для обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска ФИО2 сослалась на то, что была передана под опеку бабушки и относилась к категории детей сирот, поскольку ее мать неоднократно находилась под стражей и отбывала наказание в виде лишения свободы. В период освобождения матери опека не прекращалась. Мать от воспитания уклонялась. С <дата> она была зарегистрирована в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей г. Новочеркасска. В 1995 году совместно с опекуном выбыла из г. Новочеркасска в Московскую область. До достижения 23 лет истица обращалась к ответчику с просьбой предоставить жилье как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако, во включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, ей было отказано. В собственности жилья не имеет и в настоящее время жильем не обеспечена.

В судебном заседании истица и ее представитель – адвокат Тюренкова Л.А., действующая на основании ордера № от <дата>, уточнили исковые требования, просили признать ФИО2 лицом, оставшимся без попечения родителей, и обязать Администрацию г. Новочеркасска включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Новочеркасска, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Администрация г. Новочеркасска, в лице представителя по доверенности ФИО3, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица – Министерства общего и профессионального образования Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражение, в котором указала, что ФИО2 должна была обратиться с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента ее совершеннолетия, то есть с 2008 года до 23 лет. Объективных доказательств обращения о включении ее в список нуждающихся в жилом помещении ФИО2 не представила. Мать ФИО2 умерла по достижении ею совершеннолетнего возраста, поэтому она не имеет статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Управления образования Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена Х1., которая пояснила суду, что является тетей истицы, то есть родной сестрой ее отца, мать и отец ФИО2 ребенком не занимались, в воспитании не участвовали, отец истицы умер, когда девочке был год, мать с дочерью виделась один раз. Воспитанием девочки занималась ее бабушка Ф2., с которой они уезжали на постоянное место жительства в г. Сергиев Посад, потом в 2015 году вернулись в г. Новочеркасск.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 1 января 2013 года в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся порядка предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Определено, что изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, распространяются на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В настоящее время в силу требований части 1 статьи 109.1 и п.п.8) части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013 года).

Судом установлено, что ФИО2, <дата> года рождения с <дата> на основании Решения Новочеркасского горсовета № от <дата> была передана под опеку бабушки Ф2. в связи с тем, что мать-одиночка ребенка – ФИО1 была заключена под стражу за совершение кражи. В свидетельстве о рождении сведения об отце занесены со слов матери. Запись об отце в справке о рождении отсутствует. Из материалов дела следует, что мать истицы неоднократно привлекалась к уголовной ответственности с отбытием наказания в виде лишения свободы, в воспитании девочки не участвовала, с дочерью ни разу не виделась. С <дата> девочке назначено и выплачивалось денежное пособие, как находящейся под опекой. <дата> истица достигла совершеннолетия. Мать истицы умерла <дата>, то есть после достижения истицей восемнадцатилетнего возраста. Девочку до достижения ею 18 лет воспитывала бабушка.

Таким образом, суд полагает доказанным тот факт, что ФИО2 до достижения ею возраста 18 лет относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

С рождения и до 1995 года истица проживала в г. Новочеркасске по адресу: <адрес>. В 1995 году выбыла из г. Новочеркасска. Проживала в <...>. Окончила МОУ СОШ № 1652 Московской области. С 2005 года по 2008 год проживала в г. Новочеркасске, обучалась по очной форме в ПУ №. С 2008 года по 2014 год проходила заочное обучение в НОУ ВПО РУ г. Москва и проживала в <адрес>. С 2010 года по 2014 год прописана в г. Новочеркасске, <адрес>. С 2014 года по 2016 год ни временной, ни постоянной регистрации не имела, с 2016 года по настоящее время проживает и имеет временную регистрацию в <адрес>.

Как следует из материалов дела, истица не имеет собственного дома или приватизированной квартиры, зарегистрированные права на объекты недвижимости на территории РФ на имя истицы отсутствуют. Жильем не обеспечена.

Из Постановления Администрации г. Новочеркасска от <дата> об отказе в принятии на учет ФИО2 (в девичестве ФИО6), в качестве нуждающейся в жилом помещении и об отказе включении ее в список на внеочередное предоставление жилого помещения следует, что <дата>, то есть до достижения 23-летнего возраста истица обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о принятии ее на учет и включении в список нуждающихся в получении жилья как лица, оставшегося без попечения родителей. <дата> ответчиком принято решение об отказе во включении истицы в список нуждающихся со ссылкой на то, что истицей не предоставлено документов, подтверждающих статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также по причине непроживания девочки по месту регистрации.

<дата> на обращение опекуна истицы - Ф2. Министерством общего и профессионального образования Ростовской области дан ответ о законности Постановления Администрации г. Новочеркасска, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, и непроживания девочки по месту регистрации.

С целью подтверждения статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, опекун девочки обращалась в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав Г1. - матери истицы. Указанное исковое заявление возвращено без рассмотрения в связи с неисполнением определения суда об уплате государственной пошлины. Иных постановлений по требованию о лишении родительских прав матери девочки судом не принималось.

В последующих неоднократных ответах на обращение истицы указано о невозможности включить девочку в список нуждающихся в жилье по причине наступления 23-летнего возраста и отсутствия надлежащего обращения до наступления 23-летнего возраста.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО2 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Истица неоднократно обращалась к ответчику с просьбой о включении ее в список детей, оставшихся без попечения родителей до наступления 23 лет и на нее распространяется действие положений ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем уточненные исковые требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо – Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, и обязании включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем на территории <адрес> удовлетворить.

Признать ФИО2, <дата> года рождения, лицом, оставшимся без попечения родителей.

Обязать Администрацию города Новочеркасска включить ФИО2, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жильем на территории города Новочеркасска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городско суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш