Решение № 12-325/2017 12-48/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-325/2017

Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Шатки ДД.ММ.ГГГГ

Судья Шатковского районного суда Нижегородской области А.В.Лапаев,

С участием представителя (защитника) МУП «Смирновец» - адвоката Ладошкиной С.Б., должностного лица - А...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе МУП «Смирновец»на постановление зам.начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КОАП РФ о назначении наказания в виде штрафа,

у с т а н о в и л:

И.О.директора МУП «Смирновец» ФИО1 обратилась в Шатковский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды. Данным постановлением предприятие признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа - 100000 рублей. Просит данное постановление изменить, снизить размер назначенного наказания до 50000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения в области несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ном обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами по ст.8.2 КОАП РФ. В настоящее время проводится работа по заключению договора на передачу жидких коммунальных отходов для обезвреживания.

МУП ведет свою финансовую деятельность в период экономической нестабильности, финансовое положение предприятия сложное, помимо уплаты текущих платежей, налогов, зарплаты работникам предприятия, в отношении данного юридического лица имеются два вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области о взыскании в пользу «ТНС энерго Нижний Новгород» денежных средств по делу от ДД.ММ.ГГГГ в размере 207466 руб. 97 коп. и по делу от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 90974 руб. 35 коп..

Взыскание штрафа в размере 100000 руб. может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица, а также избыточное ограничение его прав.

МУП «Смирновец» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Просит принять во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие негативных последствий, причинения вреда здоровью, жизни и интересам граждан и государства.

На данную жалобу должностным лицом представлен письменный отзыв.

Представитель (защитник) МУП «Смирновец» Ладошкина С.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит изменить постановление должностного лица и уменьшить размер штрафа, т.к. ранее за аналогичные правонарушения предприятие не привлекалось, финансовое положение очень сложное, за ДД.ММ.ГГГГ прибыли нет, только убытки.

Должностное лицо - зам.начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды А... пояснила, что факт правонарушения имел место, юридическому лицу назначен минимальный штраф, вынесенное постановление является законным, при этом вопрос об удовлетворении жалобы оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя юридического лица и должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении и в соответствии с частью 3 ст. 30.6 КОАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из представленных материалов постановлением заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Смирновец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МУП «Смирновец» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушены требования при обращении с отходами жидкими коммунальными неканализованных объектов водопотребления в <адрес>, а именно в нарушение ч.1 и 2 ст.51 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» осуществляется сбросотходов жидких коммунальных неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО 7 32 101 01 30 4) на рельеф местности (на почву), находящийся в <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается также и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении; обращениями, поступившими в <адрес>; плановым рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ.; актом № от ДД.ММ.ГГГГ. планового рейдового осмотра территории у <адрес>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.; извещением о проведении осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом осмотра места экологического правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. №; объяснением и.о.директора МУП «Смирновец» ФИО1, не оспаривавшей факт наличия правонарушения экологических норм и правил охраны окружающей среды; справкой МУП о потреблении воды; договором на предоставление коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.; письмами Администрации Смирновского сельсовета и МУП «Смирновец»; графиком откачки ЖБО за ДД.ММ.ГГГГ; договором на оказание услуг по вывозу ЖБО от ДД.ММ.ГГГГ., актом выполненных работ и счетом на оплату.

Частями 1 и 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено:

1. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 190-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ)

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

(абзац введен Федеральным законом от 11.07.2011 N 190-ФЗ)

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)

Статьей 8.2 КОАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действия МУП «Смирновец» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильно квалифицированы должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Смирновец» к административной ответственности соблюдены.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо - МУП «Смирновец» администрации Смирновского сельсовета Шатковского района Нижегородской области зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ., ОГРН № основной вид деятельности - код 68.32.1 - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, а также 2 дополнительных вида деятельности, в том числе распределение воды для питьевых и промышленных нужд (код 36.00.2).

Деятельность МУП направлена на удовлетворение общественных потребностей в результате деятельности предприятия и извлечение прибыли (п.2.1 Устава).

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 5 части 1 ст.30.7 КОАП РФ могли бы являться основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Таким образом, постановление зам.начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о назначении МУП «Смирновец» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КОАП РФ является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицом в качестве смягчающего ответственность обстоятельства учтено признание вины, отягчающих обстоятельств не имеется.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Защитник просит снизить размер назначенного штрафа, указывая на сложное финансовое состояние предприятия.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, ранее юридическое лицо за аналогичные правонарушения к ответственности не привлекалось, сведениями о финансовом положении юридического лица, указанными в справке от ДД.ММ.ГГГГ., убыток за ДД.ММ.ГГГГ составил 12476 руб. 12 коп., сведениями о наличии двух неисполненных решений Арбитражного суда Нижегородской области (от ДД.ММ.ГГГГ.) о взыскании с МУП задолженности за электроэнергию в общей сумме около 300000 рублей,суд приходит к выводу, что размер административного штрафа не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей МУП «Смирновец» в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, в связи с чем суд находит возможным снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Смирновец», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Лапаев