Решение № 12-41/2026 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-41/2026

Судья Коновалова Е.А. дело №12-41/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 05 февраля 2026 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 действующей на основании доверенности в интересах АО «Рампорт Аэро» на решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО «Рампорт Аэро» ИНН <***>, КПП 504001001, ОГРН <***>, адрес регистрации: <данные изъяты>

при секретаре Нестеровой А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно- спасательным и противопожарным обеспечением полетов Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному округу ФИО2 № 425000313370 от 08.09.2025г. АО «Рампорт Аэро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением суда вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением городского суда, представитель ФИО1, действующая на основании доверенности в интересах АО «Рампорт Аэро» принесла жалобу, в которой просила отменить решение суда, производство по делу прекратить.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель Общества, а также прокурор и должностное лицо в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ФИО1 действующей на основании доверенности в интересах АО «Рампорт Аэро», поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что 09.10.2025г. в период с 01 ч. 14 мин. по 01 ч. 34 мин. в ходе проведения мероприятий по изучению уровня антитеррористической защищенности международного аэропорта Жуковский сотрудники ФСБ России (тест- объекты), планирующие совершить диверсионно-террористический акт (условно), имея при себе тест-предметы (муляж самодельного взрывного устройства электрического типа фугасного действия и 2 муляжами гранаты Ф-1), осуществили проход в контролируемую зону аэропорта - к стоянкам воздушных судов аэропорта Жуковский. Проход осуществлен путем отвлечения внимания работников САБ (физическое воздействие на ограждение в периметре 7 участка аэропорта со стороны фабрики бортового питания). Далее тест-субъекты, с закрепленным на груди муляжом СВУ и 2 муляжами гранат Ф-1 в карманах, перелезли через забор, проходящий вдоль дороги аэропорта в районе 11 участка к стоянкам воздушных судов (ИЛ-96 с б/н 96101, ИЛ-76 с б/н 76373) и совершили условный акт незаконного вмешательства путем минирования стоек шасси двух воздушных судов.

АО «Рампорт Аэро» Федеральным агентством воздушного транспорта выдано свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности от 05.05.2023г. № 85.

Таким образом, юридическим лицом АО «Рампорт Аэро» в нарушение пп. 36, 38 п. 6 Постановления Правительства № 1605, положений Приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», а также Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не проведены мероприятия, направленные на недопущение в зону транспортной безопасности физических лиц и предметов.

Результаты проверки свидетельствуют о незащищенности от актов незаконного вмешательства Международного аэропорта Жуковский, что в условиях нынешней политической обстановки является недопустимым.

Между тем, постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.09.2025г. АО «Рампорт Аэро» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 11.11.15.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте на основании информации ФСБ России в ходе анализа исполнения требований транспортной безопасности в Международном аэропорту Жуковский (далее - аэропорт), выявлены нарушения требований транспортной безопасности со стороны юридического лица АО «Рампорт Аэро», что позволило установить факт повторного (в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении наказания за такое же правонарушение) неисполнения юридическим лицом - АО «Рампорт Аэро» требований по обеспечению транспортной безопасности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, т.е. совершение административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ - 16), обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ - 16 обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 9 ст. 1 ФЗ -16 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно положениям пп. 36, 38 п. 6 Постановления Правительства № 1605 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе, обеспечивать своевременную и полную реализацию мер, предусмотренных планом обеспечения безопасности, в том числе: не допускать проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры; не допускать преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов, постов объекта транспортной инфраструктуры, зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, проходов на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в перевозочный и технологический секторы с нарушением Правил организации допуска; выявлять и не допускать подготовку к совершению или совершение акта незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее частях, в секторе свободного доступа, перевозочном и технологическом секторах, на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, на периметре внешней границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на участках пересечения границ частей и указанных секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; а также с использованием сертифицированных в соответствии с частью 8 статьи 12.2 Федерального закона технических систем и средств досмотра, установленных на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части, обеспечить обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозку, а также перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра.

Приказом Минтранса России от 04.02.2025 № 34 установлены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила).

Перечнем запрещенных предметов, в том числе, установлен запрет на перемещение в зону транспортной безопасности: составных частей взрывных устройств; снаряжения или прочих составных частей взрывных устройств, а также пиротехнических средств, включая: средства термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, средства осветительные и фотоосветительные, средства сигнальные, средства фейерверочные, средства дымовые, средства пироавтоматики, средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные.

В соответствии с информацией, поступившей в прокуратуру, 09.10.2025г в период с 01 ч. 14 мин. по 01 ч. 34 мин. в ходе проведения мероприятий по изучению уровня антитеррористической защищенности международного аэропорта Жуковский сотрудники ФСБ России (тест- объекты), планирующие совершить диверсионно-террористический акт (условно), имея при себе тест-предметы (муляж самодельного взрывного устройства электрического типа фугасного действия и 2 муляжами гранаты Ф-1), осуществили проход в контролируемую зону аэропорта - к стоянкам воздушных судов аэропорта Жуковский. Проход осуществлен путем отвлечения внимания работников САБ (физическое воздействие на ограждение в периметре 7 участка аэропорта со стороны фабрики бортового питания).

Далее тест-субъекты, с закрепленным на груди муляжом СВУ и 2 муляжами гранат Ф-1 в карманах, перелезли через забор, проходящий вдоль дороги аэропорта в районе 11 участка к стоянкам воздушных судов (ИЛ-96 с б/н 96101, ИЛ-76 с б/н 76373) и совершили условный акт незаконного вмешательства путем минирования стоек шасси двух воздушных судов.

АО «Рампорт Аэро» Федеральным агентством воздушного транспорта выдано свидетельство об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности от 05.05.2023 № 85.

Таким образом, юридическим лицом АО «Рампорт Аэро» в нарушение пп. 36, 38 п. 6 Постановления Правительства № 1605, положений Приказа Минтранса России от 04.02.2025 № 34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», а также Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» не проведены мероприятия, направленные на недопущение в зону транспортной безопасности физических лиц и предметов.

Как обоснованно указано городским судом, вина АО «Рампорт Аэро» в нарушении указанных выше требований транспортной безопасности, что образовало состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: заявлением о привлечении к административной ответственности, актом о результатах изучению уровня антитеррористической защищенности международного аэропорта Жуковский, заключением специалиста ФСБ России об изготовлении макета СВУ, фотофиксацией условного минирования, копией свидетельства об аккредитации АО «Рампорт Аэро» в качестве подразделения транспортной безопасности, СД-диском с видеозаписью, постановлением № 425000313370 от 08.09.2025г. о привлечении АО «Рампорт Аэро» к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, вступившем в законную силу 18.09.2025г. и другими доказательствами по делу.

Действия АО «Рампорт Аэро» квалифицированы правильно.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене не имеется.

Несогласие АО «Рампорт Аэро» с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Жуковского городского суда Московской области от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении АО «Рампорт Аэро» ИНН <***>, КПП 504001001, ОГРН <***>, адрес регистрации: <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин