Решение № 2-98/2017 2-98/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-98/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 03 мая 2017 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Поповой О.М., при секретаре Зуевой О.Ю., с участием помощника прокурора Ханхашкеевой С.В., директора ООО «Краснояр» В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района к Обществу с ограниченной ответственностью «Краснояр» далее (ООО «Краснояр») о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензию на право пользования участком недр местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился с иском к ООО «Краснояр» о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензию на право пользования участком недр местного значения, расположенным по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Качугского района проверки соблюдения экологического законодательства, законодательства о недропользовании при использовании, охране водных объектов для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, установлен факт безлицензионной добычи подземных вод посредством использования источником хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Краснояр» по адресу: <адрес>.

При проверке ООО «Краснояр» установлены нарушения обязательных требований, установленных Водным кодексом РФ, Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон), выразившиеся в использовании подземного водного объекта (водозаборной скважины) для хозяйственно-бытового водоснабжения с ежедневным забором воды без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами.

Согласно объяснению директора ООО «Краснояр» В.. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пользовании Общества находится ферма, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес> На ферме содержится крупный рогатый скот- примерно в количестве <данные изъяты> голов. Земельный участок, используемый Обществом под ферму, огорожен, на нем расположено два производственных сооружения. В пятидесяти метрах от фермы находится скважина, которая используется Обществом с ДД.ММ.ГГГГ как источник воды для производственных нужд. Скважина имеет глубину примерно <данные изъяты> метров. Забор воды осуществляется посредством работы глубинного насоса, который работает за счет подачи электричества. Вода, вырабатываемая скважиной, подается в лоток для воды. Два раза в сутки крупный рогатый скот, находящийся на ферме, пьет воду из указанного лотка. Молодняк работники фермы поят путем подвоза воды с указанной скважины. Прибор учета воды на скважине отсутствует. В сутки в результате эксплуатации указанной скважины на поверхность поднимается менее <данные изъяты> куб.метров воды.

На момент проведения проверки: ДД.ММ.ГГГГ, у ООО «Краснояр» соответствующей лицензии на право пользования недрами- скважиной, расположенной по адресу: <адрес>, нет.

Согласно пункту 3 абзаца 1 статьи 2.3 Закона участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 122-пп (ред. от 31.08.2016) утверждено «Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения» (далее Положение).

Согласно пункту 3 Положения оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Ханхашкеева С.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика директор ООО «Краснояр» В. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – Министерство) министр К.. надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, представив суду отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство поясняет, что в соответствии со ст.ст. 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Порядком предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2014 № 254-пп (далее Постановление № 254-пп), ответчику для добычи подземных вод объемом не более 500 кубических метров в сутки необходимо получить лицензию, обратившись в Министерство с заявлением по форме с приложением необходимых документов, согласно Постановлению № 254-пп.

Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

Прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения экологического законодательства, законодательства о недропользовании при использовании, охране водных объектов для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, в ходе проверки установлен факт безлицензионной добычи подземных вод посредством использования подземной скважины в качестве источника хозяйственно-бытового водоснабжения ООО «Краснояр» по адресу: <адрес>

При проверке ООО «Краснояр» установлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в использовании подземного водного объекта (водозаборной скважины) для хозяйственно-бытового водоснабжения с ежедневным забором воды без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами, что подтверждается актом проверки прокуратурой Качугского района юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями директора ООО «Краснояр» В.

В силу положений ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу абзацев 1, 5 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закона), пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно абз. 7 ч. 6 ст. 10.1 Закона основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1, 3 ст. 11 Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно абзацам 1, 2 ст. 35 Закона, основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора.

Согласно пункту 3 абзаца 1 статьи 2.3 Закона участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии с абзацем 5 статьи 16 Закона порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 122-пп (ред. от 31.08.2016) утверждено Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Учитывая, что используемый ООО «Краснояр» участок недр относится к участку недр местного значения, вопрос выдачи лицензии на использование указанного участка недр подведомственен министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области.

В соответствии с ч. 3. ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель ответчика директор ООО «Краснояр» В.. исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает прав и интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В силу положений ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Краснояр» получить в установленном порядке лицензию па право пользования участком недр местного значения, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова