Постановление № 5-6/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(652700, <...>)

город Киселёвск 18 января 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, –ФИО1, представителя Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Разрез Октябринский», ИНН №, КПП №, ОГРН №, расчетный счёт № №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652700, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3 (директор, на основании протокола заседания совета директоров акционерного общества «Разрез Октябринский» от 16 мая 2016 г., Устава АО «Разрез Октябринский»),

УСТАНОВИЛ:

Протокол № об административном правонарушении от 15 января 2019 г. составлен главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО4 в отношении юридического лица – Акционерного общества «Разрез Октябринский» (далее – АО «Разрез Октябринский») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 15 января 2019 г. в 12 часов 00 минут на основании распоряжения Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2018 г. № «О проведении плановой выездной проверки АО «Разрез Октябринский», при проведении мероприятия по контролю (надзору) должностными лицами Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, выявлены нарушения обязательных норм и правил на опасном производственном объекте – «Разрез угольный», рег. номер №, II класса опасности, осуществление эксплуатации ЛЭП 6 кВ м с нарушением требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

на угловых опорах №№ В4, В5, В6 и на концевой опоре №В14 ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 отсутствуют укосины (оттяжки)., что может привести к падению опор и поражение персонала техническим электричеством. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 486 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488;

отсутствует двойное крепление проводов в пролете через технологическую автодорогу между передвижными опорами №№ В4 и В5 ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19, что может привести к обрыву проводов и поражение персонала техническим электричеством. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 486 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488;

на передвижных опорах № № В7, В8, В12, В14 ЛЭП 6кВ по фидеру Ф6-19 металлические основания неисправны, деформированы (оторваны) растяжки крепления стакана свечи опоры, что может привести к падению опор и поражение персонала техническим электричеством. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 486 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488;

длина пролета проводов между передвижными опорами №№ В4 и В5 составляет более 50 метров (80 метров). Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 486 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488;

вертикальное расстояние от нижнего фазного провода до поверхности земли при максимальной стреле провеса проводов в местах, труднодоступных для людей и недоступных для наземного транспорта, между передвижными опорами №№ В4 и В5 составляет менее 5 метров. Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 486 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488.

Таким образом, при эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами № В1 и № В14 протяженностью 650 метров, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном поражении электрическим током на опасном производственном объекте – Разрез угольный, II класса опасности,

Указанные нарушения, выявленные должностным лицом административного органа, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении АО «Разрез Октябринский» был составлен протокол № от 15 января 2019 г. об административном правонарушении, а также протокол № от 15 января 2019 г. о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами № В1 и № В14 протяженностью 650 метров, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном поражении электрическим током на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: 652717, <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 16 января 2019 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения АО «Разрез Октябринский» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 3 суток, включая срок временного запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения юридическим лицом могут быть устранены в короткий срок и согласно представленным защитником юридического лица в судебном заседании доказательств следует, что юридическим лицом приняты меры к их устранению, о чём 18 января 2019 г. получено уведомление в Сибирском Управлении Ростехнадзора.

Из объяснений защитника юридического лица – ФИО1, действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом АО «Разрез Октябринский» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражают против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами №В1 и №В14 протяженностью 650 метров, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном поражении электрическим током на опасном производственном объекте «Разрез угольный». При этом просят учесть, что выявленные должностным лицом нарушения юридическим лицом в настоящее время устранены, о чём в Сибирское Управление Ростехнадзора направлено уведомление и получено ими 18 января 2019 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «Разрез Октябринский» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа…, на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что АО «Разрез Октябринский» допущены нарушения требований промышленной на опасном производственном объекте при эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами № В1 и № В14 протяженностью 650 метров, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном поражении электрическим током на опасном производственном объекте «Разрез угольный», а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 36,38,50,51,55,56 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждённых Постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 20 ноября 2017 г. № 488, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к АО «Разрез Октябринский» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 15 января 2019 г., протоколом № о временном запрете деятельности от 15 января 2019 г. и иными материалами дела.

Таким образом, вина юридического лица – АО «Разрез Октябринский» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – АО «Разрез Октябринский», судья учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является: признание вины в совершённом административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения при эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами № В1 и № В14 протяженностью 650 метров, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном поражении электрическим током на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: 652717, <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 15 января 2019 г., то время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 15 января 2019 г., судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, защитника юридического лица. С учётом доводов участвующих в деле лиц о возможности устранения допущенных нарушений в более короткий срок, при отсутствии иных данных, свидетельствующих о необходимости применения административного приостановления деятельности на максимальный предусмотренный законом срок – 90 суток, судья считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами № В1 и № В14 протяженностью 650 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский», расположенном по адресу: 652717, <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», на срок – 3 (трое) суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Разрез Октябринский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка ЛЭП 6 кВ по фидеру Ф6-19 между опорами № В1 и № В14 протяженностью 650 метров на опасном производственном объекте «Разрез угольный», peг. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Разрез Октябринский» по адресу: 652717, <...>, горный отвод ЗАО «Разрез Октябринский», на срок – 3 (трое) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 15 января 2019 г., то есть с 15 января 2019 г. по 18 января 2019 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Василевичева