Постановление № 5-19/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-19/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2018 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Муштаков В.С., в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием ФИО1, защитника Колабанова Р.А., материалы дела №5-19/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 /NODIROV J./, --- года рождения, уроженца Республики ---, гражданина Республики ---, зарегистрированного по адресу: (адрес 1), временно проживающего без регистрации по адресу: (адрес 2), работающего в должности --- в ООО «---»,---, на иждивении ---,

У С Т А Н О В И Л:

20.02.2018 в 10 час. 30 мин. сотрудниками отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области в ходе проведения выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в результате осмотра территории производственно-складских помещений по адресу: (адрес 2), выявлен гражданин Республики --- ФИО1, --- года рождения, который 18.01.2017г. прибыл на территорию Российской Федерации с целью въезда – работа и 14.02.2017г. оформил патент, на основании которого осуществлял трудовую деятельность и продлевал срок временного пребывания в РФ. 14.02.2018г. у него кончился срок действия патента и срок пребывания на территории РФ. Патент им продлен не был, в связи с чем, гражданин ФИО1 по истечении срока его временного пребывания в РФ был обязан выехать из РФ, таким образом, он с 15.02.2018г. по настоящее время нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, нарушая тем самым требования ФЗ №109 ФЗ от 18.08.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п.2, р.5, ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь тем, что уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, но эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния подпадает под признаки положений ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, но выявлено в Московской области, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, допрошенный в судебном заседании с участием переводчика Р.Б., пояснил, что не смог выехать после истечения срока регистрации по причине материальных затруднений. Дополнительно пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в январе 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности. Работал в г. Зарайске в ООО «---», об истечении срока действия ему было известно, однако у него были материальные затруднения, в связи с чем, патент не был продлен. Кроме того, с 15.02.2018 года он болел и не выходил на работу, взяв отпуск без содержания. Свою вину в совершении административного правонарушения ФИО1 полностью признал, в содеянном раскаялся.

Защитник ФИО1 адвокат Колабанов Р.А. просил учесть, что ФИО1 болел в период проведения проверки сотрудниками МВД, т.е. 20.02.2018 года, ранее к административной ответственности не привлекался, раскаялся в совершенном правонарушении. Также защитник Колабанов Р.А. пояснил, что существенного вреда охраняемым законом правам и интересам не причинено, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Помимо объяснений ФИО1 его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2018 №100/200/18 ФЛ; рапортом инспектора отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области А.А. Б., выявившего факт правонарушения; бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией паспорта, патента и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст.2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исследованные судом и приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Московской области.

В силу правовых норм пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследовав всю совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана в полном объеме.

Относительно доводов защитника ФИО1 – адвоката Колабанова Р.А. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, судья отмечает следующее.

Ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. № 9.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

В силу изложенного суд считает, что в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью не применимы.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства он не привлекался, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ст.ст. 29.9- 29.10, 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 /NODIROV J./, --- года рождения, уроженца Республики ---, гражданина Республики ---, привлечь к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления суда (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после вступления в силу постановления суда (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня получения им копии настоящего постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 770301001

Наименование получателя платежа – УФК по Московской области (ОМВД России по Зарайскому району Московской области)

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет - <***>

БИК – 044525000

КБК 18811640000016020140

Код ОКТМО - 46729000

УИН 18885016072001007739

Перевод выполнен полно и точно переводчик Р.Б.

Судья В.С. Муштаков