Постановление № 12-278/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-278/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года г.Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н. Новгород З.В. Филиппова, (<...>),

с участием помощника прокурора Московского района города Нижний Новгород ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев протест Прокуратуры Нижегородской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Московского района города Нижний Новгород * от 18.09.2019 года по административному делу в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района города Нижний Новгород от 18 сентября 2019года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Материалами дела установлено, что 18.08.2019 года в 14 -15 часов ФИО2 допустила ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию сына ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, а именно не приняла действенный мер к формированию норм законопослушного и безопасного поведения, в результате чего сын находился на железнодорожных путях(19 км. 3 пикет перегона ФИО4 – Кооперативный), где осуществлял проход по железнодорожным путям в неустановленном месте, тем самым подвергая жизнь и здоровье опасности.

При рассмотрении протеста в Московском районном суде г.Н.Новгород помощник прокурора Московского района города Нижний Новгород ФИО1 протест поддержала.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Московского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения протеста прокурора Московского района города Нижний Новгород извещен надлежащим образом.

ФИО2 не оспаривал факт привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 309 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы протеста если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица в отношении которого вынесены указанные постановления, решения.

Из материалов дела усматривается, что 18 сентября 2019 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Н.Новгород в отношении ФИО2 вынесено постановление * о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, административное наказание в виде предупреждения может быть применено к лицам, впервые совершившим административное правонарушение.

Учитывая, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 14.11.2018 ей назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, поскольку с указанной даты не истек один год со дня вынесения постановления, ФИО2 не может считаться лицом, впервые совершившим административное правонарушение, в связи с чем наказание в виде предупреждения ей назначено необоснованно.

С учетом изложенного постановления подлежат отмене.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которое данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов по отношению к детям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Протест прокурора Московского района города Нижний Новгород удовлетворить.

Постановление * от 18 сентября 2019 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Московского района г.Н.Новгород о привлечении к ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья З.В.Филиппова