Решение № 12-125/2025 12-6/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-125/2025

№ 12-6 /2026

УИД 03RS0032-01-2025-002384-50


РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года г.Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Саяхова Е.Р., при секретаре Чиглинцевой А.В.,

с участием заявителя ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя администрации МР Бирский район – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации МР Бирский район Республики Башкортостан от 10.12.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении N 436 от 10.12.2025 Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что утром 10.12.2025 ей позвонили и пригласили на заседание административной комиссии по поводу наличия мусора в урне, обнаруженного 08.12.2025, при этом какое-либо предупреждение не выносилось, сам факт нарушения зафиксирован вечером 08.12.2025. На заседании комиссии она пояснила, что мусор в урне не принадлежит ей, так как, она, являясь руководителем центра профилактики здоровья, знает, что ее клиенты данной урной не пользуются, ее центр не занимается продажей товаров, урна наполняется от мусора клиентов рядом стоящего магазина. 08.12.2025 убрала мусор вечером по причине сильных морозов. Урна наполняется в течение дня, и в течение дня она очищает ее от скопившегося мусора. В день выявления нарушения члены комиссии не предприняли должных мер для фиксации события правонарушения, приложенные фото не являются допустимым доказательствам по делу, поскольку не указано, какое устройство применено для фиксации правонарушения, не указан адрес правонарушения.

Кроме того полагает, что действиями должностных лиц нарушены ее права на защиту, так как 10.12.2025 ей позвонили и пригласили на заседание административной комиссии по поводу урны, приглашение по телефону для дачи разъяснений за несколько часов до заседания не соответствует требованиям процессуального закона. Административной комиссией не принят во внимание тот факт, что у нее имеется заключенный договор с региональным оператором Эко-сити, в обязанности которого входит вывоз отходов. Также в жалобе заявитель указывает, что постановление о привлечении к административной ответственности выдано 16.12.2025, то есть с нарушением срока.

Заявитель ФИО1 и ее представитель в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, в том числе в связи с нарушением ее прав на защиту при рассмотрении дела в административной комиссии.

Представитель административной комиссии администрации МР Бирский район РБ - ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, так как ФИО1 присутствовала при составлении протокола по делу об административном правонарушении, права и обязанности в соответствии со ст.25.1 КОАП РФ ей разъяснены, отобрана расписка, каких-либо ходатайств при составлении протокола ФИО1 заявлено не было, копия постановления была направлена ей по истечении трех суток с даты вынесения постановления, о дате и времени составления протокола заявитель была извещена, протокол составлен в ее присутствии, вынесено постановление.

Выслушав заявителя, ее представителя, а также представителя административной комиссии, изучив доводы жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В части 1 статьи 1.6 КоАП РФ провозглашено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя вышеназванных положений закона, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Диспозицией указанной статьи является ненадлежащее содержание или очистка прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок благоустройства населенных пунктов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка благоустройства и внешнего оформления городских территорий.

Таким образом, норма ч. 1 статьи 6.3 КоАП РБ является бланкетной, поэтому для привлечения лица к административной ответственности по указанной статье административному органу необходимо доказать наличие вины ИП ФИО1 в допущенном нарушении.

Согласно п. а., б. части 5 статьи 35 Правил благоустройства и санитарного содержания городского поселения город Бирск МР Бирский район Республики Башкортостан, утвержденного председателем совета городского поселения г. Бирск МР Бирский район РБ 18.04.2024 № (далее – Правила) юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность на территории городского поселения, организовывают и/или производят работы по уборке и содержанию прилегающей территории, в том числе: а) устанавливают урны у входов: в объекты торговли и оказание услуг, объекты общественного питания, другие учреждения общественного значения, подземные переходы, жилые многоквартирные дома и сооружения транспорта (вокзала или платформы пригородных электропоездов); б) обеспечивают своевременное удаление отходов в сроки, исключающие переполненность урн, расположенных на прилегающей территориях, определяемых в соответствии п. 49 Правил.

В соответствии с п. 13 ст.49 Правил мусор из урн удаляется в утренние часы, по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки.

Из материалов дела следует, что 08.12.2025 в 16 час. 48 мин. по адресу РБ, <адрес> ИП «<данные изъяты>», заключающегося в переполненной урне, нарушил п.а. ч. 5 ст. 35, п. 13 ст. 49 Правил, ответственность за правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КОАП РБ, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности указано ИП ФИО1.

Административное правонарушение зафиксировано в ходе рейдового мероприятия посредством фотофиксации.

Между тем в представленных в подтверждение совершения правонарушения снимках указан адрес <адрес>.

В соответствии со статьей 8 Закон Республики Башкортостан от 22.01.2004 64-з "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан" заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии.

Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Из протокола заседания административной комиссии от 10.12.2025 следует, что на заседание присутствовало и голосовало 6 членов комиссии.

Таким образом, в соответствии с Законом Закон Республики Башкортостан от 22.01.2004 64-з "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» для комиссии из присутствующих на заседании из 6 человек «большинство от членов комиссии» означает необходимость получения минимум 4 голосов.

За привлечение ФИО1 к административной ответственности проголосовало 3 члена комиссии, воздержались – 2 члена комиссии, против – 1 член комиссии.

Вышеуказанные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления коллегиального органа.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В связи с этим, постановление административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 10.12.2025 нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, суд полагает необходимым направить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении N 436 от 10.12.2025 в отношении ИП ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года

Судья Е.Р.Саяхова