Решение № 2-1955/2019 2-1955/2019~М-1496/2019 М-1496/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1955/2019

№ 2-1955/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» августа 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке наследования

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о сохранении жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес> реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью 101,8 кв.м., жилой площадью 90,4 кв.м., признав за ней право собственности в порядке наследования, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Жилой дом, общей площадью 46,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ее деду ФИО2, который умер 12.01.2018 года. Для улучшения жилищных условий в доме при жизни ФИО2 были проведены работы по самовольной реконструкции, переустройству и перепланировке, в результате которых площадь дома увеличилась и составила общей площадью 101,8 кв.м., в том числе жилой 90,4 кв.м. После смерти деда наследниками первой очереди являлся отец истца Безымянный С.Н., умерший <дата>. Соответственно истец является наследником по праву представления. Иных наследников не имеется, так как супруга ФИО2 - бабушка истца Безымянная Н.Т. умерла <дата>.

При обращении истца к нотариусу ФИО6 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство, последовал отказ в связи с тем, что в доме произведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству.

Истец обратилась в экспертное учреждение ООО «ФЕМИДА» для определения возможности сохранения жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно выводам эксперта <данные изъяты>» выполненная реконструкция жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СНиП 31-02-2001, СНиП 30-102-99, не угрожают жизни и здоровью граждан. Условия проживания собственников улучшены.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска и Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлениями о возможности сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, ей было предложено обратиться в суд.

Истец просила суд сохранить жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 90, 4 кв.м., в том числе жилой 44, 4 кв.м., признав за истцом право собственности в порядке наследования на реконструированный жилой дом и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>, исключив умершего из числа собсвтеников.

В судебном заседании истец поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Администрация г. Новочеркасска на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по причине несоблюдения документального порядка проведения указанных работ по перепланировке жилого помещения, представив письменные возражения на иск.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ч. 1 ст. 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (ч. 1 ст. 1152 ГК РФ). Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи от 21.09.1974 года, договора купли-продажи от 21.09.1974 года, дубликата договора №89 от 01.08.1955 года, за ФИО5И. на праве собственности числится земельный участок, площадью 515 кв.м., с кадастровым номером 61:55:0020710:153 и расположенный на нем жилой дом общей площадью 46,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП.

ФИО5И., <дата> года рождения, умер <дата> (свидетельство о смерти л.д. 19).

Истец является дочерью ФИО4, приходившегося сыном умершему ФИО2 (свидетельства о рождении л.д. 11, 16).

Отец истца - Безымянный С.Н., умер <дата> (свидетельство о смерти л.д. 15).

Мать истца - Безымянная Т.А. умерла <дата> (свидетельство о смерти л.д. 14).

Бабушка истца - Безымянная Н.Т. умерла <дата> (свидетельство о смерти л.д. 18).

Согласно ответу нотариуса ФИО6 от <дата>, после смерти ФИО2 заведено наследственное дело № по заявлению ФИО1 являющейся наследником по завещанию, которой выдано свидетельство о праве на наследство на денежные вклады.

Согласно ответу нотариуса ФИО9 от <дата>, после смерти отца истца - ФИО4 заведено наследственное дело № по заявлениям о выдаче свидетельства о праве собственности отца наследодателя ФИО2, матери наследодателя Безымянной Н.Т., и дочери наследодателя Безымянной Н.С.

Требования искового заявления мотивированы тем, что истец ФИО1 не имеет возможности получить свидетельство о праве на наследство на принадлежащий наследодателю жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>. в связи с выполненными в нем реконструкцией, перепланировкой и переустройством.

Как следует из материалов дела, технического паспорта МУП «ЦТИ» от <дата> (л.д.32-44), без получения соответствующей разрешительной документации в жилом доме литер «Б», расположенном по адресу: <адрес>, произведены самовольные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с подп. 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от <дата> «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Определением суда от 28.05.2019 года по делу назначена и проведена судебная экспертиза по вопросу соответствия требованиям нормативно-технической документации, строительным правилам и регламентам реконструкция, переустройство и перепланировка жилого дома лит. «Б», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам экспертного заключения НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» конструктивное решение здания литер «Б», с пристройками литеры «Б1», «Б2», «б2», выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.1330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 13, 90а Сборника УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Выполненные работы по реконструкции, переоборудованию (перепланировки и переустройству) жилого дома литер «Б», в результате которых площадь составила 90,4 кв.м., а с учетом всех частей здания 101,8 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска и Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска с заявлениями о возможности сохранения жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, ей было предложено обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным сохранить жилой дом в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии.

Судом установлено, что ФИО1 в установленном порядке приняла наследство по завещанию после смерти ФИО2, однако в связи с наличием проведенных работ по реконструкции, перепланировки и переустройству жилого дома не имеет возможность получить свидетельство о праве на наследство и зарегистрировать в установленном порядке право собственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 34 Постановления Пленума от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Проанализировав приведенные нормы закона и установленные по делу обстоятельства, с учетом того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации, принимая во внимание, что одним из способов защиты нарушенного права является его признание (ст. 12 ГК РФ), поскольку по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, сбор дополнительных доказательств не требуется, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке наследования, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 90,4 кв.м., в том числе жилой – 44,4 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью 515 кв.м., с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом литер «Б», общей площадью – 90,4 кв.м., в том числе жилой – 44,4 кв.м., по адресу: <адрес>, исключив из числа собственников ФИО2, умершего <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2019 года.