Решение № 2-354/2021 2-354/2021~М-280/2021 М-280/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-354/2021

Дело (УИД) 58RS0025-01-2021-000662-74

Производство № 2-354/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 21 июля 2021 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации Нижнеломовского района Пензенской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации Нижнеломовского района Пензенской области, указав, что её родители - мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ Ранее мать истца была лишена родительских прав на основании решения Лунинского районного суда Пензенской области от 16.12.2009 г., вступившего в законную силу 28.12.2009 г. С 27.01.2010 г. по 08.10.2020 г. она воспитывалась в приемной семье Ч-вых, а с 12.10.2020 г. по 31.01.2021 г. под попечительством ФИО3 Ранее она была зарегистрирована по месту пребывания в доме приемных родителей по адресу: <адрес>. В настоящее время истец не имеет регистрации, фактически проживает по адресу: <адрес>, в доме своего бывшего попечителя, обучается в ГАПОУ ПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум». 16.05.2017 г. на основании приказа Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области № 198-1 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет. Однако в нарушение действующего законодательства до настоящего времени истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного истец просит обязать администрацию Нижнеломовского района Пензенской области предоставить ей, ФИО9, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО9 не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала.

Представить ответчика администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ предусмотрен порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, при их нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Её родителями являются: отец - ФИО1, мать – ФИО2 (повторное свидетельство о рождении <...> от 09.01.2010).

Решением Лунинского районного суда Пензенской области от 16 декабря 2009 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые переданы на попечение органа опеки о попечительства.

Одновременно данным решением суда на детей с ФИО2 взысканы алименты в размере 1500 руб. ежемесячно на каждого ребенка, что соответствовало 0,3465 минимального размера оплаты труда до изменения размера алиментов судом по иску заинтересованных лиц, начиная со дня вступления решения в законную силу и до их совершеннолетия.

Решение суда вступило в законную силу 28.12.2009 г.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти <...> от 20.04.2021 г.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что повторным подтверждается свидетельством о смерти <...> от 20.04.2021 г.

Приказом Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 27.01.2010 г. № 4-08-27 установлена опека, в том числе над ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях, с назначением опекунами ФИО8 и ФИО7, проживающих по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО9 относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно приказу Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 16.05.2017 г. № 198-1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилыми помещениями соответствующего населенного пункта специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по основанию «отсутствие жилого помещения», с 30.03.2017 г.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абз. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями)).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими (ч.2 ст.8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 8).

Частью 3 статьи 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области наделяются перечнем государственных полномочий Пензенской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в том числе по приобретению (строительству) жилых помещений для детей-сирот.

В соответствии со ст. 10 названного Закона… отдельными государственными полномочиями, предусмотренными пунктами 1 - 5, 5-1, 7 - 10, 12, 13 части 1 статьи 1, статьей 1-1, статьей 9, статьей 9-1, статьей 9-2, статьей 9-4, статьей 9-7 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления, в том числе, Нижнеломовский район.

В силу статьи 12 Закона… органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе на: финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Пензенской области.

Законом Пензенской области от 25.12.2020 N 3595-ЗПО (ред. от 15.06.2021) "О бюджете Пензенской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (принят ЗС Пензенской обл. 21.12.2020) Нижнеломовскому району Пензенской области на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в 2021 году предусмотрены субвенции.

В соответствии со ст. 5 Закона Пензенской области от 12 сентября 2006 года N 1098-ЗПО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и которые не были обеспечены жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений общей площадью жилого помещения, равной 30 квадратным метрам (далее - жилые помещения специализированного жилищного фонда).

Размер общей площади жилого помещения специализированного жилищного фонда, предусмотренный абзацем первым настоящей части, может быть изменен, но не более чем на пять квадратных метров (ч. 1 ст. 5).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) уполномоченными органами.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, проживающим на территории сельского района, с их согласия могут быть предоставлены в границах другого населенного пункта, находящегося в границах данного сельского района (ч. 2 ст. 5).

Таким образом, ФИО9, являющаяся ребенком, оставшимся без попечения родителей, достигшим 18-ти летнего возраста, должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно данным паспорта <...> выдан Межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в гор. Нижний Ломов 29.03.2017 580-008 ФИО9 не имеет регистрации по месту жительства.

В период с 24.06.2014 г. по 24.06.2019 г. ФИО9 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> (свидетельство 273 о регистрации по месту пребывания от 24.06.2014 г.).

При этом, собственником жилого дома по указанному адресу: <адрес>, является ФИО7 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.12.2008 г. № 58 АА 459482).

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО9 в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 21.06.2021 г. № КУВИ-002/2021-75409601.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения, тогда как до настоящего времени таким жилым помещением истец не обеспечен.

При таких обстоятельствах, иск ФИО9 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО9 к администрации Нижнеломовского района Пензенской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать администрацию Нижнеломовского района Пензенской области предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Пензенской области, в соответствии с санитарно-техническими нормами общей площадью равной 30 кв.м., которая может быть изменена, но не более чем на 5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца.

В окончательной форме решение принято 27 июля 2021 года

Председательствующий: