Постановление № 5-10/2020 5-1124/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело №5-10/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ульяновск 27 января 2020 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центра развития ребенка-детский сад №8 (ИНН <***>), юридический адрес: <...>

У С Т А Н О В И Л:

МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад №8 04.10.2019 года в 10.00 часов по адресу: <...>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

А именно, нарушено покрытие кровли теневых навесов, для защиты детей от солнца и осадков, установленных на территории групповых площадок №№1,8,9 - прогнили доски под кровлей. Нарушено деревянное покрытие пола на веранде группы № 2-доски прогнили (п.п.3.9; 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13).

- линолеумное покрытие пола в групповой группы №3, в спальной групп № 4, №13, №7, в приёмной и спальной группы №9- имеет дефекты - изношен, рваный, щели, что затрудняет проведение уборки влажным способом с использование моющих и дезинфицирующих растворов (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

- согласно п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены всех помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Фактически нарушена отделка стен в двух лестничных пролётах около группы № 3 и № 7- отлетает покраска со стен и потолка.

Согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П15310 от 04.10.2019 и протоколу лабораторных испытаний № П15310 от 04.10.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации №RA.RU. 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №RA.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации), установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: в группе № 6(4 точки), в группе № 8(в групповой 3 точки и в раздевальной 2 точки), в группе № 9 (раздевальная 2 точки), в группе № 1 (групповая 3 точки и в приемной 2 точки), в медицинском блоке/ в кабинете врача 3 точки и в процедурном кабинете 1 точка).

Освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках: в медицинском блоке/ в кабинете врача 1 точки, рабочее место врача 3).

Освещенность искусственная с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам СанПиН 2.1.3.2630-10 в точках: в медицинском блоке /в процедурном кабинете 1 точка).

-в соответствии п. 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены. Фактически процедурный кабинет используется не по значению -оборудован для делопроизводства.

Представитель МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №8 ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась частично, пояснила, что по выявленным нарушениям приняты следующие меры: подготовлены сметы, коммерческие предложения и предоставлено письмо об оказании содействия в дополнительном финансировании в Управление образования; проводятся мероприятия для использования процедурного кабинета по назначению (подготавливается кабинет делопроизводителю); несоблюдение предельной наполняемости детей (группа № 4, № 6), несоблюдение нормы площади на 1 ребенка (группа № 1, № 11, № 13, № 7, № 3, № 2) объяснят тем, что вопросом распределения детей по дошкольным учреждениям занимается комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Ульяновска, фактическая среднегодовая посещаемость воспитанников составляет 60%.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя МБДОУ Центр развития ребенка - детский сад №8, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется названным выше Федеральным законом № 52-ФЗ.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 №26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад №8 требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой составлен Акт проверки № 0571 от 24.10.2019.

По результатам проверки было установлено нарушение МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад №8 санитарно-эпидемиологических требований.

- нарушено покрытие кровли теневых навесов, для защиты детей от солнца и осадков, установленных на территории групповых площадок №№1,8,9 - прогнили доски под кровлей. Нарушено деревянное покрытие пола на веранде группы № 2-доски прогнили (п.п.3.9; 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13).

- линолеумное покрытие пола в групповой группы №3, в спальной групп № 4, №13, №7, в приёмной и спальной группы №9- имеет дефекты - изношен, рваный, щели, что затрудняет проведение уборки влажным способом с использование моющих и дезинфицирующих растворов (п. 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13).

- согласно п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 стены всех помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Фактически нарушена отделка стен в двух лестничных пролётах около группы № 3 и № 7- отлетает покраска со стен и потолка.

Согласно заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П15310 от 04.10.2019 и протоколу лабораторных испытаний № П15310 от 04.10.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации №RA.RU. 710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации №RA.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации), установлено: коэффициент пульсации с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в точках: в группе № 6(4 точки), в группе № 8(в групповой 3 точки и в раздевальной 2 точки), в группе № 9 (раздевальная 2 точки), в группе № 1 (групповая 3 точки и в приемной 2 точки), в медицинском блоке/ в кабинете врача 3 точки и в процедурном кабинете 1 точка).

Освещенность общая с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам, установленным табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, в точках: в медицинском блоке/ в кабинете врача 1 точки, рабочее место врача 3).

Освещенность искусственная с учетом погрешности измерений не соответствует нормативным величинам СанПиН 2.1.3.2630-10 в точках: в медицинском блоке /в процедурном кабинете 1 точка).

-в соответствии п. 4.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены. Фактически процедурный кабинет используется не по значению -оборудован для делопроизводства.

Факт совершения правонарушения МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад №8 подтвержден материалами дела.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Диспозиция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений при осуществлении медицинской деятельности, образует состав данного правонарушения.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад №8 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса, не представлено.

Учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить МБДОУ Центр развития ребенка-детский сад №8 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад №8 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УИН 14102730008200032318, ЕИП 27328508334732701001 наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Э.Р. Кузнецова