Постановление № 5-333/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 5-333/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Волгоград 29 мая 2020 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении серии АЕ-34 № 876732 от 11 апреля 2020 года следует, что 11 апреля 2020 года в 13.46 час. по адресу: <адрес>, ФИО1 в нарушение ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в период действия ограничительных мероприятий на территории Волгоградской области, введенных постановлением Губернатора Волгоградской области № 250 от 09.04.2020г., не приостановила до 30 апреля 2020 года деятельность по оказанию услуг общественного питания и продажу алкогольной и безалкогольной продукции на разлив.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что 11 апреля 2020 года в 13.46 час. по адресу: <адрес>, в помещении пивного бара «Пенный залив» находилась ФИО2 на своем рабочем месте, однако продажу алкогольной продукции она не осуществляла, к ней пришли ее знакомые ФИО3 и ФИО4, они сидели в комнате, отгороженной стойкой, которая не предусмотрена для посетителей и общались между собой, ничего из продукции у нее они не покупали. В это время зашли сотрудники полиции и стали оформлять протокол об административном правонарушении. По указанным основаниям считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2010г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 40 000 рублей; на должностных лиц - от 50 000 до 150 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 000 до 150 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 09.04.2020г. № 250 на территории Волгоградской области в соответствии с федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 01.04.2020г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020г. № 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020г. № ММ-п12-2363кв, постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020г. № 3 «О проведении дополнительных санитрано-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13 марта 2020г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18 марта 2020г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008г. № 1779-ОД «О защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Волгоградской области от 08 октября 2012г. № 958 «О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой распространения на территории Волгоградской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также руководствуясь поручениями, данными Президентом Российской Федерации по итогам обращения к населению 25 марта 2020г. в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Российской Федерации, поручениями, содержащимися в протоколе оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020г. № 12, решениями по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25 марта 2020г., решением оперативного штаба по реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в Волгоградской области от 14 марта 2020г. № 3, решением постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Волгоградской области от 26 марта 2020г. № 1кс «О ходе реализации мер по предупреждению возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Волгоградской области», в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также в целях принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 00 час. 00 мин. 01 апреля 2020 года по 23 час. 59 мин. 30 апреля 2020 года, в том числе с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года приостановлена на территории Волгоградской области работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, салонов операторов связи, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки (п. 8 п.п. 8.1 Постановления № 250 от 09.04.2020г.).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.04.2020г. и другими материалами дела в их совокупности, а именно: рапортом сотрудника полиции, ее объяснением, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.04.2020г..

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на уполномоченный орган (должностное лицо), возбудившее дело об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. С 2018 года у неё открыта торговая точка «Пенный залив» по пр-ту ФИО5, д.32, где осуществляется реализация алкогольных и безалкогольных напитков, а также сопутствующих продуктов питания. 11.04.2020г. с 09 часов 00 минут в данной торговой точке находилась продавец ФИО2.

Данные обстоятельства подтверждаются опрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО4, ФИО2, ФИО3, давшим пояснения по указанному административному материалу, согласно которых 11 апреля 2020 года в 13.46 час. по адресу: <адрес>, в помещении пивного бара «Пенный залив» находилась ФИО2 на своем рабочем месте, однако продажу алкогольной продукции она не осуществляла, к ней пришли ее знакомые ФИО3 и ФИО4, они сидели в комнате, отгороженной стойкой, которая не предусмотрена для посетителей и общались между собой, при этом ФИО4 пришел к ней со своим лимонадом, попросил стакан под него, попросил налить ему кофе, ничего из продукции у нее они не покупали. В это время зашли сотрудники полиции и стали оформлять протокол об административном правонарушении. Однако, на видеоматериале отсутствует факт купли продажи какой-либо продукции.

Данные пояснения свидетелей считаю достоверными, согласующимися с доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в судебном заседании не доказана, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Озаева