Решение № 2-1192/2017 2-1192/2017~М-1102/2017 М-1102/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1192/2017

Дело№ 2-1192/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием истца ФИО1., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности от 9 января 2017г. №,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд и исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании отказа УПФР в г. Шарье по Костромской области в назначении льготной страховой пенсии по старости, незаконным. Включении в льготный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов: Командировки за 2003 г. -03 дн., 2011 г. - 03 дн.,2012 г. - 06 дн., 2013 г. - 12 дн., 2014 г. - 02 дн., 2016 г. - 03 дн, 2017 г. - 06 дн.. а всего 0 лет 01 месяцев 05 дн. курсы повышения квалификации за 2009 г. - 27 дн., 2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., 2015 г. - 13 дн., 2016 г. - 27 дн., 2017 г. - 02 дн., а всего 0 лет 05 месяцев 19 дн. Всего 0 лет 06 месяцев 24 дня. Обязании УПФР РФ в г. Шарье по Костромской области установить льготную страховую пенсию по старости с 01.11.2017 года.

В обоснование исковых требований указано, что 01.11.2017 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее УПФР) для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Ею в УПФР в г. Шарье были предоставлены все необходимые документы для реализации пенсионных прав. Решением УПФР в г. Шарье от 08.11.2017 года за № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по основаниям того, что отсутствует специальный стаж на соответствующих видах работ. С решением УПФР в г. Шарье Костромской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости истец не согласна по следующим основаниям.

Согласно представленного решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в специальный стаж засчитаны периоды работ всего в количестве 29 лет 08 месяцев 19 дн. Не включены в специальный стаж работы следующие периоды: курсы повышения квалификации - 2009 г. - 27 дн., 2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., 2015 г. - 13 дн., 2016 г. - 27 дн., 2017 г. - 02 дн., а всего: 0 лет 05 месяцев 19 дн. Продолжительность страхового стажа имеется.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включая периоды командировок и курсы повышения квалификации руководствовалось Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ « и в рамках постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 п. 4 и п. 5 в которых сказано, что командировки и курсы повышения квалификации указанным перечнем не предусмотрены. Однако считает, что это противоречит Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ. Из представленных материалов справок, распоряжений, приказов на момент обращения в УПФР льготный стаж, который был зачтен решением УПФР в г. Шарье составляет 29 лет 08 месяцев 19 дней работая в должности медсестры, главного врача, а затем терапевта.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа. Трудовые отношения истицы во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращалось. За ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления. Доказательствами того, что истец направлялась в служебные командировки и на курсы повышения квалификации согласно приказов и распоряжений работодателя подтверждается копиями указанных документов.

Истец просит суд признать отказ УПФР в г. Шарье по Костромской области в назначении ей льготной страховой пенсии по старости, незаконным. Включить в льготный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды: Командировки за 2003 г. -03 дн., 2011 г. - 03 дн.,2012 г. - 06 дн., 2013 г. - 12 дн., 2014 г. - 02 дн., 2016 г. - 03 дн, 2017 г. - 06 дн.. а всего 0 лет 01 месяцев 05 дн. курсы повышения квалификации за 2009 г. - 27 дн., 2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., 2015 г. - 13 дн., 2016 г. - 27 дн., 2017 г. - 02 дн., а всего 0 лет 05 месяцев 19 дн. Включить в льготный стаж общее количество за командировки и курсы повышения квалификации 0 лет 06 месяцев 24 дня. Обязать УПФР РФ в г. Шарье по Костромской области установить мне, ФИО1 льготную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в г.Шарье с 01.11.2017 года.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования. Просила суд признать отказ УПФР в г. Шарье по Костромской области в назначении ей льготной страховой пенсии по старости, незаконным. Включить в льготный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2009 г. по 05.03.2009 г. - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 04.04.2011 г. по 13.06.2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., с 21.09.2015 по 03.10.2015 - 0 лет 0 мес. 13 дн., с 04.04.2016 по 30.04.2016 - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 30.10.2017 по 31. 10.2017 - 0 лет 0 мес. 02 дн., а всего 0 лет 4 месяцев 19 дней, в льготном исчислении. Обязать УПФР РФ в г. Шарье по Костромской области установить мне, ФИО1 льготную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР в г.Шарье с 01.11.2017 года.

Требования о включении в льготный стаж периодов нахождения в командировках не поддержала.

В судебном заседании истецФИО1 уточненныеисковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. В дополнении суду пояснила, что обратилась в Пенсионный фонд 1.11.2017г. с заявлением о назначении пенсии. Решением ПФ в назначении пенсии ей было отказано. В специальный стаж ей не включены периоды нахождения на курсах превышения квалификации. Прохождение данных курсов для медицинских работников является обязательным. На курсы она направлялась руководством медицинского учреждения. Прохождение курсов подтверждается свидетельствами и дипломом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям указанным в возражениях.

Из представленных суду письменных возражений ответчика следует, что 01.11.2017г. ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. В результате анализа представленных ФИО1 документов стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включено 29 лет 08 месяцев 19 дней. Продолжительность страхового стажа имеется. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации:с 09.02.2009г. по 05.03.2009г. - 0 лет 00 мес. 27 дней с 04.04.2011г. по 13.06.2011г. - 0 лет 02 мес. 10 дней с 21.09.2015г. по 03.10.2015г. -О лет 00 мес. 13 дней с 04.04.2016г. по 30.04.2016г. - 0 лет 00 мес. 27 дней с 30.10.2017г. по 31.10.2017г. - 0 лет 00 мес. 02 дня

Указанные периоды не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (пролонгировано постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665). Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. N173-ФЗ.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, командировки и т. д. в указанном перечне не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузки, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения на курсах повышения квалификации, командировки с отрывом от работы и другие периоды отвлечений от основной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, не имеется.

На основании вышеизложенного, просим отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении отдельных периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую и страховую пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержаться в п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в российской Федерации» действовавшего до 01.01.2015г.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с трудовой книжкой № ФИО1 10.10.1989 принята на работу старшей медицинской сестрой в *1* Шарьинского района Костромской области. 25.01.1993 года переведена на должность заведующей этого же *1*. 13.09.1994 г. освобождена от работы в связи с восстановлением на учебу. ДАТА зачислена на должность интерна-педиатра *2* 07.06.1997 г. переведена на должность главного врача *3*. 30.12.1998 г. переведена на должность главного врача *4*. 01.11.2003 назначена на должность главного врача *4* 01.09.2010 уволена в порядке перевода в *5*. 01.09.2010 принята на должность участкового врача терапевта в порядке перевода в *5* 30.12.2011 г. в связи со сменой собственника *5* переименовано в *6*. 01.01.2014 г. *6* реорганизовано путем присоединения к *6* Трудовые отношения продолжаются в качестве врача-терапевта участкового РО. 26.09.2017 г. Работает по настоящее время. (л.д. 10-13)

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает установленным, что, записями в трудовой книжке истца подтверждается работа истицы в период:

с 10.10.1989 г. по 25.01.1993 г. в должности старшей медсестры в *1* Шарьинского района;

с 25.01.1993 по 13.09.1994 г. в должности заведующей *1* Шарьинского района;

с 01.08.1996 г. по 07.06.1997 г. в должности врача интерна-педиатра *2*

с 07.06.1997 г. по 01.09.2010 г. в должности главного врача *4* (с изменениями названия учреждения);

с 01.09.2010 г. по 01.01.2014 г. в должности участкового врача терапевта *5*

с 01.01.2014 г. по настоящее время работает в *6* в должности врача-терапевта участкового РО

Согласно Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) № от 08.11.2017 года в льготный стаж ФИО1 засчитаны периоды, которые составляют 29 лет 08 месяцев 19 дней (л.д. 5-6).

Не включены в специальный стаж ФИО1: курсы повышения квалификации: с 09.02.2009 г. по 05.03.2009 г. - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 04.04.2011 г. по 13.06.2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., с 21.09.2015 по 03.10.2015 - 0 лет 0 мес. 13 дн., с 04.04.2016 по 30.04.2016 - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 30.10.2017 по 31. 10.2017 - 0 лет 0 мес. 02 дн.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 года.

В силу п. 4названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, до 01.01.2016 года право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Частью 3 ст. 69 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, предусмотрено, что аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 названного Федерального закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Направление истца работодателем на курсы повышения квалификации подтверждается имеющимся в материалах дела документами:

Распоряжением Главы Шарьинского муниципального района № от 06.02.2009 г. о направлении главного врача *4* ФИО1 с 09.02.2009 г. по 06.03.2009 года на курсы повышения квалификации (л.д. 17);

Приказом № от 31.03.2011 года *5* о направлении врача участкового терапевта ФИО1 в командировку в Кировскую государственную академию на цикл «первичная переподготовка по терапии» с 04.04.2011 г. по 13.06.2011 г. (л.д. 19);

Приказом №-К от 14.09.2015 г. по *6* о направлении врача-терапевта участкового РО в г. Кострому с 21.09.2015 г. по 03.10.2015 г. на курсы тематического усовершенствования по теме «Основы паллиативной медицинской помощи» (л.д. 20);

Приказом №-К от 28.03.2016 г. по *6* о направлении врача терапевта участкового РО в г. Кострому с 03.04.2016 г. по 30.04.2016 г. на курсы усовершенствования по циклу «Терапия с вопросами гастроэнтерологии» (л.д. 21-22);

Приказом №-К от 20.10.2017 г. по *6* о направлении врача-терапевта участкового РО в г. Кострому с 30.10.2017 г. по 04.11.2017 г. на повышение квалификации в рамках НМО по специальности «Терапия» (л.д. 23-24).

Данными документами подтверждается, что в спорные периоды истица направлялась на курсы повышения квалификации приказами работодателя, за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

То, что истица в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, сторонами не оспаривалось.

Истцом суду представлены копии диплома №, свидетельство регистрационный № и удостоверения № и № подтверждающие прохождение истцом в указанные периоды курсов превышения квалификации (л.д.31-32,33,34,35).

В данные периоды истица работала в должностях и в медицинских учреждениях, которые ответчик засчитал в специальный стаж.

Указанные обстоятельства ответчиком также не оспаривались.

Таким образом, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, работник направлялся на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 просила суд включить в специальный стаж периоды работы с 09.02.2009 г. по 05.03.2009 г. - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 04.04.2011 г. по 13.06.2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., с 21.09.2015 по 03.10.2015 - 0 лет 0 мес. 13 дн., с 04.04.2016 по 30.04.2016 - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 30.10.2017 по 31.10.2017 - 0 лет 0 мес. 02 дн. А всего 04 месяцев 19 дней.

В указанные периоды истица работала главным врачом *4* участковым врачом терапевтом *5*, участковым врачом терапевтом РО *6* Данные периоды включены решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Шарье Костромской области от 08.11.2017 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом периоды работы истицы в сельской местности, в спорные периоды работы в должности главного врача *4* и участкового врача-терапевта *5* и *6* РО, то есть когда она осуществляла врачебную деятельность, ответчик включил в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, содержащим должности врача специалиста всех наименований, врача - руководителя, осуществляющего врачебную деятельность, а также пп. "а" п. 5 Правил, утвержденных этим же Постановлением, предусматривающим, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к мнению, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.02.2009 г. по 05.03.2009 г. - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 04.04.2011 г. по 13.06.2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн., с 21.09.2015 по 03.10.2015 - 0 лет 0 мес. 13 дн., с 04.04.2016 по 30.04.2016 - 0 лет 0 мес. 27 дн., с 30.10.2017 по 31. 10.2017 - 0 лет 0 мес. 02 дн., а всего 4 месяца 19 дней, подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении, то есть как 0 лет 04 мес. 19 дней.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

ФИО1 просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 01.11.2017, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд, полагая, что к этому моменту ее страховой стаж, необходимый для назначения пенсии составляет 30 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно заявления о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику за назначением пенсии 01.11.2017 года (л.д. 7-9). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) зачтено в специальный стаж истицы - 29 лет 08 месяцев 19 дней.

С учётом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы специальный стаж истицы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на 01.11.2017 года составит (29 лет 08 месяцев 19 дней + 04 месяцев 19 дней) 30 лет 01 месяц 08 дней и, следовательно, с01.11.2017 года истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а значит отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии является незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарье Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным отказ УПФР в г. Шарье Костромской области ФИО1 в назначении льготной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж работы ФИО1

периоды нахождения на курсах повышения квалификации

с 09.02.2009 г. по 05.03.2009 г. - 0 лет 0 мес. 27 дн.,

с 04.04.2011 г. по 13.06.2011 г. - 0 лет 02 мес. 10 дн.,

с 21.09.2015 по 03.10.2015 - 0 лет 0 мес. 13 дн.,

с 04.04.2016 по 30.04.2016 - 0 лет 0 мес. 27 дн.,

с 30.10.2017 по 31. 10.2017 - 0 лет 0 мес. 02 дн.,

а всего 0 лет 4 месяцев 19 дней, в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию с 1 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017г.