Решение № 2-2883/2019 2-2883/2019~М-2576/2019 М-2576/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2883/2019

Дело №.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 ноября 2019 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

Председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС <адрес> к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки, и по иску ФИО1 к АМС <адрес>, гаражному кооперативу № о признании права собственности,

установил:

АМС <адрес> обратилась в суд <адрес> с иском к ФИО1 о запрете ФИО1 проведения любых строительно-монтажных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,6, на месте снесенных гаражей 8, 9, 7 и обязании за свой счет снести самовольно возведенный капитальный объект, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>,6, в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование предъявленных исковых требований указано, что сотрудниками Левобережной администрации (префектуры) при обследовании территории по адресу: <адрес>,6, было выявлено нарушение, выразившееся в строительстве нежилого капитального объекта без соответствующих разрешительных документов, на месте снесенных гаражей под номерами 8,9,7. Строительство осуществляется ФИО1

По факту выявления нарушения сотрудниками Левобережной администрации (префектуры) был составлен акт №Л000073 от ... в котором указано, что ведется строительство нежилого здания без разрешительных документов и подлежит сносу.

В связи с этим ответчику было направленно почтой предписание от ... с требованием устранить выявленное нарушение в 14-ти дневный срок.

... была проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что ответчиком предписание не было исполнено и нарушение не было устранено.

Ответчик возвел объект без получения на это необходимых разрешений.

ФИО1 исковое требование АМС <адрес> не признал в полном объеме и в свою очередь обратился с исковыми требованиями о признании за ним права собственности на недвижимое имущество – нежилое здание автомастерских литер «АН» общей площадью 268,0 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, указать, что решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания автомастерских литер «АН» общей площадью 268,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и основанием для государственной регистрации в ЕГРН права собственности ФИО1, а также указать, что решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета гаража № площадью 17,0 кв. метров, гаража № площадью 17,0 кв. метров и гаража № площадью 17,0 кв. метров, расположенных по адресу: <адрес>, а также основанием для погашения в ЕГРН записей о государственной регистрации права собственности ФИО1 на них.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что ФИО1 принадлежали на праве собственности три капитальных гаража:

- гараж № площадью 17,0 кв. метров на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ...;

- гараж № площадью 17,0 кв. метров на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ...;

- гараж № площадью 17,0 кв. метров на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ...;

Данные объекты недвижимости были расположены по адресу: <адрес>.

Указанные существующие нежилые строения были реконструированы под автомастерские.

При этом строительные работы проводились на основании проектной документации, разработанной специализированной организацией – ООО «Севоспроект», то есть с соблюдением действующих строительных норм и правил (СНиП).

После завершения строительных работ возник новый объект – нежилое здание литер «АН», состоящее из 1 этажа - автомастерских, подвала и 2-го этажа склада площадью застройки 97,0 кв. метров и общей площадью 268,0 кв. метров.

Данный объект недвижимости был возведен на земельном участке площадью 125 кв. метров с условным КН 15:09:030802:ЗУ1, отведенном Гаражным кооперативом «№» из земельного участка с кадастровым номером 15:09:030802:66, из земель населённых пунктов, с разрешенным видом эксплуатации для содержания и эксплуатации гаражного кооператива, общей площадью 8 611 кв. метров, принадлежащего на праве собственности Гаражному кооперативу «№» и предоставленному в пользование на основании договора аренды от 30.10.2018г.

С целью легализации данного объекта недвижимости ФИО1 обратился в орган АМС <адрес>, однако получил отказ.

В силу того, что единственным признаком самовольной постройки – нежилого здания литер «АН», состоящего из 1 этажа - автомастерских, подвала и 2-го этажа склада общей площадью 268,0 кв. метров, возведенной ФИО1 на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: РСО-Алания, <адрес>, является отсутствие разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, и сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, за ним должно быть признано право собственности на этот спорный объект.

В судебном заседании представитель АМС <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленное требование, а также доводы, приведённые в его обоснование, поддержал в полном объеме, в свою очередь исковые требования ФИО1 не признал полностью, полагал их не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО4, действующая на основании нотариальной доверенности, исковое требование АМС <адрес> не признала в полном объеме, полагала его незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, в свою очередь исковые требования своего доверителя, а также доводы, приведённые в их обоснование, поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить иск ФИО1, а в удовлетворении иска АМС <адрес> отказать по приведённым основаниям.

В судебное заседание ФИО1, представитель гаражного кооператива №, представитель Управления Росреестра по РСО-Алания не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. В силу статьи 165.1 ГК РФ и статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования АМС <адрес> подлежат оставлению без удовлетворения, а иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 Гражданского Кодекса РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судом было достоверно установлено, что ФИО1 принадлежали на праве собственности три капитальных гаража:

- гараж № площадью 17,0 кв. метров на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ...;

- гараж № площадью 17,0 кв. метров на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ...;

- гараж № площадью 17,0 кв.м на основании Решения Советского районного суда <адрес> от ...;

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от ....

Указанные объекты недвижимости были расположены по адресу: <адрес> ГК №.

В последствии существующие нежилые строения – гаражи №, 8 и 7 были реконструированы под автомастерские.

При этом строительные работы проводились на основании проектной документации, разработанной специализированной организацией – ООО «Севоспроект».

После завершения строительных работ, согласно техническому паспорту, составленному ... ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», возник новый объект – нежилое здание литер «АН», состоящее из 1 этажа - автомастерских, подвала и склада, площадью застройки 97,0 кв.м и общей площадью 268,0 кв.м.

Понятие «реконструкция», содержащееся в ч. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ, включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

Данный объект недвижимости был возведен на земельном участке площадью 133 кв. метров с условным КН 15:09:030802:ЗУ1, отведенном ГСК № из земельного участка с кадастровым номером 15:09:030802:66, из земель населённых пунктов, с разрешенным видом эксплуатации для содержания и эксплуатации гаражного кооператива, общей площадью 8 611 кв. метров, принадлежащего на праве собственности ГСК № согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ... и предоставленному в пользование на основании договора аренды от ... и Акта приема-передачи.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского Кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект и не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

С целью легализации данного объекта недвижимости ... ФИО1 обратился в орган АМС <адрес>, однако ... получил письменный отказ УАиГ за №.

В связи с вышеизложенным данное нежилое здание автомастерских обладает признаками самовольной постройки.

Из Акта №Л000073 от ..., составленного специалистами ОАТИ Левобережной администрации (префектуры) АМС <адрес>, усматривается, что при обследовании территории <адрес> было выявлено строительство нежилого здания без разрешительных документов и подлежащее сносу.

В связи с этим ФИО1 было направленно почтой предписание №Л 000061 от ... с требованием устранить выявленное нарушение в 14-ти дневный срок.

Однако, данное предписание исполнено не было, что подтверждается Актом №Л0000217 от ... оставленным специалистами ОАТИ Левобережной администрации (префектуры) АМС <адрес> при повторной проверке спорного объекта.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ..., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ... № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Для разрешения вопросов требующих специальных познаний судом по настоящему делу было вынесено определение Советского районного суда <адрес> от ... о проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно Экспертному Заключению № от ..., составленному ООО «Центр Судебной Экспертизы» нежилое здание общей площадью 268 кв.метров по <адрес>, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе СП 118.13330.2012* «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»; СП14.13330.1211. СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» Актуализированная редакция» в вопросах прочности, надежности, безопасности, долговечности и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оценивая данное заключение как доказательство в соответствии с правилами ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и с учетом положений ст. 86 ГПК РФ, суд исходит из того, что данное доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку заключение составлено в рамках настоящего гражданского производства, надлежащим экспертом, имеющим соответствующее образование и стаж экспертной работы и предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Как усматривается из письма № от ..., выданного ОНД ГУ МЧС России по РСО-Алания в Затеречном МО <адрес> – в ходе обследования нежилого здания по адресу: <адрес> № ( ГСК №, Литер АН) нарушений ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Исследованные в судебном заседании письменные документы суд считает допустимыми и достаточными доказательствами для положительного разрешения юридически значимого обстоятельства - отсутствие при создании спорной постройки угрозы жизни и здоровью граждан и ее соответствия действующим строительным нормам и правилам.

Оценивая позицию истца - АМС <адрес>, которым предъявлены требования о сносе объекта недвижимости, суд считает, что АМС <адрес> не представлено доказательств, подтверждающих невозможность сохранения спорной постройки - нежилого здания литер «АН», состоящего из первого этажа - автомастерских, второго этажа (склада) и подвала, площадью застройки 97,0 кв.метров и общей площадью 268,0 кв.метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> №, а также нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его возведении, и более того обстоятельств, подтверждающих, что сохранение данного строения нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц, создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом помимо ссылки на отсутствие разрешения на строительство, стороной истца – АМС <адрес> не указано иных оснований, по которым спорный объект недвижимости подлежит сносу.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Напротив, доводы АМС <адрес> опровергнуты представленными стороной ответчика - ФИО1 в суд доказательствами и установленными судом в ходе проведения судебной экспертизы достоверными обстоятельствами.

То обстоятельство, что возведение спорной постройки - нежилого здания литер «АН», состоящего из первого этажа - автомастерских, второго этажа (склада) и подвала, площадью застройки 97,0 кв.метров и общей площадью 268,0 кв.метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> № создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - представителем АМС <адрес> по существу не оспаривается и подтверждено материалами дела.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что ФИО1 было возведено нежилое здание литер «АН», состоящего из первого этажа - автомастерских, второго этажа (склада) и подвала, площадью застройки 97,0 кв.метров и общей площадью 268,0 кв.метров на месте принадлежащих ему на праве собственности гаражей №, 8 и 7, расположенных в ГСК № по адресу: <адрес>.

При этом данный объект недвижимости был возведен на земельном участке площадью 113,0 кв. метров с условным КН 15:09:030802:ЗУ1, отведенном ГСК № из земельного участка с кадастровым номером 15:09:030802:66, из земель населённых пунктов, с разрешенным видом эксплуатации для содержания и эксплуатации гаражного кооператива, общей площадью 8 611 кв. метров, принадлежащего на праве собственности ГСК №.

Несмотря на то, что ФИО1 не было получено соответствующего разрешения АМС <адрес> на возведение данного нежилого здания, указанная постройка была возведена в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, с соблюдением противопожарной безопасности и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь ФИО1 предпринимались меры на ввод данного нежилого здания в эксплуатацию.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статья 12 ГК РФ устанавливает, что защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГПК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Гражданское законодательство в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) выделяет признание права, в том числе и признание права собственности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст.11 ГК РФ).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования АМС <адрес> о сносе самовольно возведенного строения - нежилого здания литер «АН», состоящего из первого этажа - автомастерских, второго этажа (склада) и подвала, площадью застройки 97,0 кв.метров и общей площадью 268,0 кв.метров, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес> №.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований АМС <адрес> к ФИО1,Г. о запрете проведения любых строительно-монтажных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на месте снесенных гаражей 9, 8, 7 и обязании за свой счет снести самовольно возведенный капитальный объект, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, на территории ГК№, в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда, надлежит отказать.

В свою очередь суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на недвижимое имущество – нежилое здание автомастерских литер «АН» общей площадью 268,0 кв.метров, расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

В силу положений статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска АМС <адрес> к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки отказать.

Исковые требования ФИО1 к АМС <адрес>, гаражному кооперативу № о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер «АН», общей площадью 268,0 кв.м., расположенное по адресу РСО-Алания, <адрес>,6.

Прекратить за ФИО1 право собственности на: гараж №, площадью 17,0 кв.м, кадастровый №;

на гараж №, площадью 17,кв.м., кадастровый №;

на гараж №, площадью 17,0 кв.м., кадастровый №,

расположенных по адресу РСО-Алания, <адрес>,6.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности за ФИО1 на нежилое здание литер «АН», общей площадью 268,0 кв.м., расположенное по адресу РСО-Алания, <адрес>,6.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.