Решение № 2-103/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-103/2020

Дело № 2-103/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2020 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,

при секретаре Долженко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны России», в котором просил возложить обязанность в срок до 01 сентября 2020 года осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится военный комиссариат Обоянсского района Курской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о защите государственной собственности было установлено, что вышеуказанный объект недвижимости состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано. В целях сохранности федеральной собственности и устранения нарушения законодательства заместитель прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В своих возражениях указал, что с иском не согласен, поскольку не указано какими именно действиями (бездействием) должностных лиц нарушаются законные интересы Российской Федерации. Государственная регистрация права собственности в силу закона не является обязательной и носит исключительно заявительный характер. Действующее законодательство о государственной регистрации недвижимости не предусматривает возможности обязать собственника здания в исковом порядке поставить на кадастровый учет объект недвижимости и зарегистрировать право собственности на него. Спорные объекты недвижимости принадлежат Российской Федерации независимо от постановки их на кадастровый учет либо государственной регистрации права собственности. При этом спорный объект недвижимости построен до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Прокурор требует устранить выявленные недостатки определенным способом – путем совершения Министерством обороны Российской Федерации действий в отношении принадлежащего ему имущества, то есть требует разрешения в судебном порядке конкретных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Министерства обороны Российской Федерации в отношении содержания и использования принадлежащих ему зданий и помещений. Вместе с тем правомочий на заявлении е указанных требований у военного прокурора не имеется, такие правомочия принадлежат лишь собственнику указанного имущества – Министерству обороны РФ, которое в соответствии со ст. 209 ГК РФ обладает правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой власти, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Следовательно, предъявление иска от имени Российской Федерации к органами власти является иском, по сути, к самой Российской Федерации. Военный прокурор, предъявляя настоящий иск, вторгается в экономические полномочия органа исполнительной власти. Таким образом, заявленный иск военного прокурора является безосновательным.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» в суд не явился, о рассмотрении дела уведомлялся надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В суде установлено, что 56 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, в результате которой было установлено, что военный комиссариат Обоянского района Курской области занимает и использует нежилое здание по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России».

29 августа 2011 года в соответствии с приказом от 17 декабря 2010 года № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» был подписан передаточный акт, согласно которого, ФГУ «Курская КЭС района» Министерства обороны РФ передало ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России имущество, в том числе и нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (статья 8.1 ГК РФ).

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, использует для своей деятельности военный комиссариат Обоянского района Курской области. Год завершения строительства указанного здания – ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что спорное нежилое здание принадлежит Российской Федерации независимо от постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности, данное право является юридически действительным и при отсутствии его государственное регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, поскольку построено оно было до вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а следовательно, спорные правоотношения также возникли до вступления в силу указанного Федерального закона. Иных сведений суду не представлено.

При этом доказательств нарушения прав и законных интересов Российской Федерации, в интересах которой заявлен настоящий иск, истцом представлено не было, как и не представлено доказательств того, что при отсутствии регистрации права собственности есть угроза выбытия спорного нежилого здания из собственности Российской Федерации.

При этом ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России проводит мероприятия, необходимые для регистрации права собственности и права оперативного управлении на объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления заместителя военного прокурора 56 военной прокуратуры гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации и ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права на нежилое здание - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.А. Елизарова