Постановление № 5-222/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 5-222/2020

Дело № 5-222/2020;

УИД 75RS0031-01-2020-000922-87


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ясногорск 11 сентября 2020 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края В.М. Радченко,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, работающей в ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" в должности <данные изъяты>, ранее не привлекалась к административной ответственности, семейной, имеющей на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2, в Оловяннинский районный суд направлен административный протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении <данные изъяты> Оловяннинской участковой больницы ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" ФИО1

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении расследовании причин и условий возникновения поствакцинального осложнения в виде абсцесса левого бедра после проведения иммунизации в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Оловяннинская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 674520 Забайкальский край, Оловяннинский район, пгт.Ясногорск, пер.Больничный 7, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО3 от 07.07. 2020 года № 16, обнаружено следующее:

10ДД.ММ.ГГГГ мин., в Оловяннинской участковой больнице ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» по адресу <...>, установлено, что в ходе врачебного осмотра перед проведением иммунизации ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> ФИО1 не проведен сбор и не отражен эпидемиологический анамнез в амбулаторной карты ребенка Н.. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, отсутствуют сведения о наличии или отсутствии контакта с инфекционными больными, что является нарушением п.3.9.СП 3.3.2342-08 Обеспечение безопасности иммунизации.

В результате нарушены обязательные требования ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3. КоАП РФ.

В соответствие ст. 1, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические мероприятия –организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные, иные, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных отравлений и их ликвидацию.

Короновирусная инфекция (2019- nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 года № 3 « О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», и его последующими постановлениями от 02.03.2020 № 5, от 13.03.2020 № 6, от 18.03.2020 № 7, от 30.03.2020 № 9, установлена угроза завоза и распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 00 часов 00 минут 19.03. 2020 года в границах территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Ответственным за выявленные нарушения является участковый <данные изъяты> Оловяннинской участковой больницы ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" ФИО1.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании 07.09. 2020 года согласилась с выявленными нарушениями, вину признала, раскаивается в содеянном. Просила переквалифицировать действия с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, т.к. нарушения связаны с плановой вакцинацией, а не с ограничительными и иными мероприятиями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)». При назначении наказания просит учесть наличие несовершеннолетних детей, строго не наказывать.

В судебное заседание 11.09.2020г. ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ведущий специалист Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2 в судебном заседании не участвовала. Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судья определила о рассмотрении дела приданной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, свидетеля ФИО4 прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья не согласен с указанной квалификацией, считает правильным квалифицировать действия ФИО1 по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях...

В соответствие ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Под санитарно -эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3.9 СП 3.3.2342-08 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.03.2008 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08" (вместе с "СП 3.3.2342-08. Обеспечение безопасности иммунизации. Санитарно-эпидемиологические правила", все лица, которым должны проводиться профилактические прививки, предварительно подвергаются медицинскому осмотру врачом (в сельской местности - фельдшером). Перед иммунизацией врач (фельдшер) должен тщательно собрать анамнез у пациента с целью выявления предшествующих заболеваний, в том числе хронических, наличия реакций или осложнений на предыдущее введение препарата, аллергических реакций на лекарственные препараты, продукты, выявить индивидуальные особенности организма (недоношенность, родовая травма, судороги), уточнить, имеются ли контакты с инфекционными больными, а также сроки предшествующих прививок, для женщин - наличие беременности. Лица с хроническими заболеваниями, аллергическими состояниями и др. при необходимости подвергаются медицинскому обследованию с использованием лабораторных и инструментальных методов исследования. Непосредственно перед проведением профилактической прививки должна быть проведена термометрия. Результаты осмотра пациента, термометрии, проведенных лабораторных и инструментальных исследований, особенности прививочного анамнеза, а также разрешение на введение конкретной вакцины с указанием вида прививки или отвод от иммунизации по медицинским показаниям должны быть зафиксированы врачом (фельдшером) в соответствующих учетных медицинских документах.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" установлена угроза завоза и распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции вызванной 2019-nCoV.

Согласно Постановлению Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплекте ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (2019-NCOV), определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В судебном заседании свидетель К. . суду пояснила следующее. Является мамой несовершеннолетнего Н.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ года, в плановом порядке, ее сыну была сделана прививка в Оловяннинской участковой поликлинике, в левое бедро. В течение 2 дней поднималась температура. Обращалась к врачу, сказали, все нормально. ДД.ММ.ГГГГ года выехали в г. <адрес>, при купании вечером из места, где сделали прививку, пошел гной. Вызвала скорую помощь, надлежащей помощи не оказали. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Краевую детскую больницу, сделали перевязку. ДД.ММ.ГГГГ не смогла попасть к врачу, пришлось обратиться к платному специалисту, чтобы сделали перевязку. По мере наказания оставляет на усмотрение суда.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении расследования причин и условий возникновения поствакцинального осложнения в виде абсцесса левого бедра, после введения препарата АКДС Н.. ДД.ММ.ГГГГ рождения, актом расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, предписанием об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которых выявлены перечисленные нарушения, ответственным за выявленные нарушения является участковый врач педиатр Оловяннинской участковой больницы ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" ФИО1

В графе объяснение, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 указала, что с выявленными нарушениями согласна, выявленные нарушения устранены (л.д.).

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении ознакомлена, копию получила.

В соответствие трудового договора, приказа о приеме на работу ФИО1 принята <данные изъяты> Оловяннинской участковой больницы ГУЗ "Оловяннинская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ года, работает в данной должности по настоящее время. Пунктом 2 должностной инструкции <данные изъяты>, в том числе предусмотрено, что <данные изъяты> оказывает квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, разрабатывает тактику ведения больного, план обследования больного, организует наблюдение обследование лечение, проводит необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические мероприятия, процедуры.

Актом расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» ФИО2, выявлены нарушения по Оловяннинской участковой больнице структурного подразделения ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ», допущенные <данные изъяты> ФИО1 : не проведен сбор и не отражен эпидемиологический анамнез в амбулаторной карты ребенка Н.. ДД.ММ.ГГГГ. рождения, отсутствуют сведения о наличии или отсутствии контакта с инфекционными больными, что является нарушением п.3.9.СП 3.3.2342-08 Обеспечение безопасности иммунизации, ответственным за нарушения участковый врач педиатр ФИО1

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и вины в действиях ФИО1

Действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. ФИО1 нарушила правила законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении размера и вида наказания, принимаю во внимание: характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие административную ответственность – отсутствие отягчающих обстоятельств (ст. 4.3 КоАП РФ), обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины (ст. 4.2 КоАП РФ), учитывая, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности, вину признала, раскаялась, имеет 2 несовершеннолетних детей, прихожу к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 700 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 700 рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить об ответственности за неуплату административного штрафа в течение 60 дней предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем принесения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Оловяннинский районный суд.

Постановление в окончательной форме вынесено 11 сентября 2020 года.

Судья : В.М. Радченко