Постановление № 5-126/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 5-126/2018

Дело № 5-126/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Котельнич 08 мая 2018 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

при секретаре Верещагиной С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, ИНН <***>, ОГРНИП 309431304200028, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 13.04.2018 индивидуальный предприниматель ФИО1 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, а именно: в течение трех рабочих дней с 09.01.2018 по 11.01.2018 не подал в УВМ УМВД России по Кировской области по адресу: <адрес>, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Украины Г. (приказ о прекращении трудового договора <№> от 31.12.2017), чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказ ФМС России № 147 от 28.06.2010 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершенном правонарушении признал полностью, показал, что при приеме на работу гражданина Украины Г. в 2014 году не требовалось уведомлений в миграционную службу, однако с 2016 года в законодательство были внесены изменения, согласен, что незнание требований закона не освобождает его от ответственности, дополнил, что является субъектом малого предпринимательства, в штате его работников находится трое продавцов, иных сотрудников не имеет, среднемесячный доход его семьи составляет около 20000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Котельничский» О пояснил, что дополнений к материалам дела не имеется, мнения о наказании не высказал.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.02.2009, осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную, в том числе, с торговлей аудио- и видеотехникой, скобяными изделиями, лакокрасочными материалами, стеклом, бытовыми электротоварами в магазине «<...>» по адресу: <адрес>. Приказом ИП ФИО1 от 04.02.2014 в качестве продавца непродовольственных товаров в указанном магазине на постоянную работу с того же дня был принят гражданин Украины Г., с которым был заключен трудовой договор. На основании приказа ИП ФИО1 от 31.12.2017 № 7 действие указанного трудового договора с Г. прекращено на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ по личному заявлению работника. Вместе с тем, в установленный законом срок (в течение трех рабочих дней – с 09.01.2018 по 11.01.2018) сведений о расторжении данного трудового договора ИП ФИО1 не подал в УВМ УМВД России по Кировской области. Уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Г. было направлено в ОВМ МО МВД России «Котельничский» лишь 28.04.2018, т.е. с нарушением установленного законом 3-дневного срока подачи такого уведомления.

В ходе проверки сведений, указанных гражданином Украины Г. в заявлении о приеме в гражданство РФ, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Котельничский» было выявлено, что работодателем ФИО1 уведомление о прекращении трудового договора с данным иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Кировской области направлено не было, в связи с чем в отношении индивидуального предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

Указанные факты не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 13.04.2018 <№>. (л.д. 3);

- определением от 10.04.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении административного расследования (л.д. 4);

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1 из ЕГПИП (л.д. 15-18);

- рапортом инспектора ОВГ УВМ УМВД России по Кировской области от 05.04.2018 о выявлении признаков административного правонарушения в ходе проверки сведений иностранного гражданина (л.д. 6);

- заявлением гражданина Украины Г. от 04.04.2018 о приеме в гражданство РФ, с указанием о месте и времени работы его (в том числе прекращении трудового договора) у ИП ФИО1 (л.д. 7-14);

- копией трудовой книжки Г. (л.д. 25-28);

- копией приказа ИП ФИО1 о приеме на работу Г. 04.02.2014 (л.д. 37);

- копией приказа ИП ФИО1 от 31.12.2017 о прекращении трудового договора с Г. (л.д. 40);

- копией заявления Г. от 15.12.2017 о переводе его на работу в ООО <...> (л.д. 39);

- объяснениями ФИО1 от 10.04.2018 о том, что в декабре 2017 он уволил гражданина Украины Г. по собственному желанию, о чем издал приказ и внес запись в его трудовую книжку, уведомление о расторжении трудового договора в УВМ УМВД России по Кировской области не посылал, т.к. не знал, что это нужно делать, Г. был переведен на другую работу. (л.д. 41, 42);

- объяснением Г. от 12.04.2018 о том, что в декабре 2017 он был уволен ИП ФИО1 в связи с переходом на другую работу в ООО <...> его ознакомили с приказом (л.д. 43);

- паспортными данными гражданина Украины Г., <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, с видом на жительство, выданным с 27.12.2013 по 26.12.2018 (л.д. 45-47);

- сведениями из базы данных УФМС о прибытиях и убытиях с территории России гражданина Украины Г. (л.д. 48-51);

- справкой ОВМ МО МВД России «Котельничский» о поступлении уведомления от ИП ФИО1 о прекращении трудового договора с гражданином Украины Г. 28.04.2018.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, в то время, как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Временем совершения административного правонарушения является следующий рабочий день после истечения трехдневного периода рабочих дней с момента увольнения иностранного гражданина, т.е. с 12.01.2018. Местом правонарушения является адрес регистрации ИП.

Вину индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения суд считает установленной в виде бездействия, при этом, суд считает, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом учитывается признание вины, раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, свидетельствующих о высокой степени общественной опасности правонарушения, период бездействия индивидуального предпринимателя, суд считает справедливым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа, при этом не находит достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также замены административного штрафа предупреждением.

В то же время, наличие указанных смягчающих обстоятельств при отсутствии фактических вредных последствий правонарушения и отягчающих обстоятельств, суд считает в данном случае исключительными обстоятельствами, позволяющими при назначении наказания применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить виновному лицу административный штраф в размере менее минимального, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кировской области (МО МВД России «Котельничский»), ИНН <***>, КПП 431301001, номер счета получателя 40101810900000010001 в отделении ФИО2, БИК 043304001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 33710000, вид платежа: штраф ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, УИН <№>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Злобин