Решение № 2-366/2019 2-366/2019(2-3964/2018;)~М-3716/2018 2-3964/2018 М-3716/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-366/2019

Дело № 2-366/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от 11.09.2018 г. № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа 25 лет 00 месяцев – имеется 24 года 08 месяцев 07 дней, отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев, по мнению ответчика специального стажа не имеется. В специальный стаж не включены периоды его работы с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г., с 09.09.2002 г. по 11.03.2003 г., период его работы с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. не включен в страховой стаж, периоды работы с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 01.08.2002 г., с 12.03.2003 г. по 01.04.2003 г., с 11.09.2004 г. по 31.01.2005 г. не включены в страховой и специальный стаж. С данным решением ответчика он не согласен. Указал, что он в период с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. работал в должности мастера в <данные изъяты>. В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» которого предусмотрено, что правом на льготное обеспечение досрочной пенсией пользуются мастера (десятники) и прорабы. Полагает, что данный период его работы подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2 в соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда РФ от 19.04.2004 г., поскольку по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, пенсионным фондом периоды работы до 01.01.1992 г. рекомендовано засчитывать в специальный стаж работы без дополнительной проверки. Указал, что в период с 03.11.1984 г. по 18.05.1986 г. он проходил службу в армии по призыву. Поскольку период его работы с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г., непосредственно предшествующий периоду службы в армии по призыву, подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2, то и период службы в армии в соответствии с действующим в спорный период Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, подлежит включению в специальный стаж. Период его работы после службы в армии с 25.06.1986 г. по 01.08.2002 г. протекал на территории Республики Казахстан. Считает, что ответчик необоснованно не включил в его страховой стаж периоды работы с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г., с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 01.08.2002 г., так как в соответствии с Соглашением от 13 марта 1993 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» периоды работы, имевшие место до 01.01.2002 г. приравниваются к страховому стажу, а периоды работы после 01.01.2002 г. подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В спорные периоды он получал заработную плату, из которой работодатель производил необходимые отчисления в компетентные органы Республики Казахстан. Полагает, что период его работы с 12.05.1993 г. по 01.08.2002 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в <данные изъяты> и <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на досрочное назначение страховых пенсий мастера строительных и монтажных работ. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему пению по старости в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права – с 29.05.2018 г., засчитав в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г., период службы в рядах Советской Армии с 03.11.1984 г. по 18.05.1986 г., периоды работы с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. в страховой стаж, с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 01.08.2002 г. в страховой и специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, при этом ссылались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Полагает, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда не имеется. Спорные периоды не подлежат включению в страховой и специальный стаж, так как данные периоды не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития № 258н от 31.03.1011 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 раздела 2 названного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по профессии плотник, уволен 26.08.1981 г. В период с 15.04.1982 г. по 30.05.1982 г. работал в должности лаборанта по <данные изъяты>. В период с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. работал в должности мастера в <данные изъяты>. В период с 03.11.1984 г. по 18.10.1986 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии. 25.06.1986 г. принят на работу <данные изъяты> на должность механика; 24.07.1986 г. переведен на должность инженера производственно-технического отдела; уволен 14.02.1989 г. В период с 20.02.1989 г. по 20.06.1989 г. работал в должности инженера III категории в отделе дорожно-мостового проектирования <данные изъяты>. В период с 04.12.1989 г. по 04.10.1991 г. работал в <данные изъяты>. В период с 08.10.1991 г. по 10.05.1993 г. работал в должности заведующего производством в <данные изъяты>. В период с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г. работал в <данные изъяты> в должности мастера. 20.01.1998 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность мастера в ремонтно-строительный цех; 01.07.1999 г. переведен на должность мастера в строительный цех; уволен 01.08.2002 г. В период с 09.09.2002 г. по 11.03.2003 г. работал в <данные изъяты> в должности мастера на строительном участке. В период с 12.03.2003 г. по 01.07.2003 г. работал в должности мастера на строительном участке в <данные изъяты>. 02.04.2003 г. принят на работу на должность начальника участка в <данные изъяты>; 01.05.2003 г. переведен на должность начальника производственно-сметного договорного отдела; 09.10.2003 г. переведен на должность главного инженера; уволен 12.02.2004 г. В период с 18.02.2004 г. по 08.07.2004 г. работал в <данные изъяты> в должности старшего производителя работ. В период с 12.07.2004 г. по 10.09.2004 г. работал в <данные изъяты> в должности начальника ПТО (производственно-технического отдела). В период с 11.09.2004 г. по 11.01.2005 г. работал в должности прораба в <данные изъяты>. 01.02.2005 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность исполительного директора; 01.03.2006 г. переведен на должность главного инженера; уволен 30.11.2006 г. В период с 01.12.2006 г. по 04.04.2007 г. работал в должности главного инженера в <данные изъяты>. В период с 16.04.2007 г. по 28.07.2008 г. работал в должности технического директора в <данные изъяты>. В период с 19.08.2008 г. по 30.09.2009 г. работал в должности главного инженера в <данные изъяты>. В период с 05.10.2009 г. по 30.03.2010 г. работал в <данные изъяты> в должности главного инженера. В период с 31.03.2010 г. по 30.11.2010 г. работал в <данные изъяты> в должности заместителя директора по производству; с 01.12.2010 г. переведен на должность начальника ПТО, уволен 09.12.2014 г. В период с 18.02.2015 г. по 01.07.2015 г. работал в <данные изъяты> в должности начальника производственно-технического отдела. В период с 03.08.2015 г. по 28.04.2018 г. работал в должности начальника производственно-технического отдела <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что периоды работы истца ФИО1 с 08.10.1991 г. по 01.08.2002 г. протекали на территории Республики Казахстан.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что он 04.05.2018 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области № от 11.09.2018 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев и страхового стажа 25 лет, имеется страховой стаж 24 года 08 месяцев 07 дней, специального стажа не имеется.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что пенсионным органом в страховой стаж не включен период работы с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г., период работы с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 01.08.2002 г., с 12.03.2003 г. по 01.04.2003 г., с 11.09.2004 г. по 31.01.2005 г. не включены в страховой и специальный стаж, поскольку компетентными органами Республики Казахстан уплата страховых взносов за данные периоды работы истца не подтверждена документально.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы истца с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. не включен в специальный стаж, в связи с тем, что невозможно установить что в спорный период истец выполнял работу мастера строительных и монтажных работ согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Характер работы по Списку № 2, занятость на строительном участке не подтверждена документально.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. необоснованно ответчиком не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом «б» части 1 указанного выше постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подразделом «б» раздела ХХ1Х. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с подразделом «б» раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют право мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2200000б-23419), производители работ (код позиции 2290000б-24441).

С учетом законодательства, действовавшего в период работы истца ФИО1 и в настоящее время, в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня в должности мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников, коммуникаций, либо в должности мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. работал в должности мастера в <данные изъяты>.

Из архивной справки № от 14.01.2019 г., выданной администрацией <данные изъяты>, следует, что в приказах по личному составу за 1984 г. имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1:

- ФИО1 принять на работу мастером, согласно направления <данные изъяты> с 01 августа 1984 г. (приказ № от 1 августа 1984 г.);

- ФИО1 – мастера, уволить с работы в связи с призывом в ряды СА с 27-го октября 1984 г.

Представлена архивная копия личной карточки формы Т-2, из которой следует, что ФИО1 в период с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. работал в <данные изъяты>, указана должность – мастер.

Суду представлена архивная справка № от 14.01.2019 г., выданная администрацией <данные изъяты>. Согласно указанной справке в документах архивного фонда филиала <данные изъяты> имеются ведомости по начислению заработной платы работникам <данные изъяты> за 1984 г., в которых значится работающим: ФИО1, должность не указана. Представлены сведения о заработной плате ФИО1 за период с августа по октябрь 1984 г. включительно. Кроме того, в данной архивной справке указано, что других работающих с такими ф.и.о. (ФИО1) в ведомостях по начислению заработной платы не значится.

Из исторической справки <данные изъяты> следует, что в <данные изъяты> было создано <данные изъяты> по строительству внутрихозяйственных дорог с твердым покрытием, благоустройству территорий комплексов, баз, ферм, строительству железнодорожных веток, канализации и водопроводов.

Из анализа представленных суду доказательств суд приходит к выводу о том, что предприятие, где работал истец, выполняло строительные работы. Вид деятельности предприятия также усматривается из его наименования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности мастера с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы по Списку № 2, поскольку он в течение полного рабочего дня был занят в должности мастера на строительстве зданий и сооружений, а именно на строительстве дорог.

Удовлетворяя требования, суд также учитывает разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, рекомендовавшего в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области необоснованно не включило в страховой стаж период работы ФИО1 с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г., а также необоснованно не включило в страховой и специальный стаж периоды его работы с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 01.08.2002 г., протекавшие на территории Республики Казахстан.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Казахстан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах-участниках Соглашения сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что государства-участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он в период с 08.10.1991 г. по 10.05.1993 г. работал в должности заведующего производством в <данные изъяты>. В период с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г. работал в <данные изъяты> в должности мастера. 20.04.1998 г. принят на работу в <данные изъяты> на должность мастера в ремонтно-строительный цех; 01.07.1999 г. переведен на должность мастера в строительный цех; уволен 01.08.2002 г.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что пенсионный орган в бесспорном порядке включил в страховой стаж период работы истца 08.10.1991 г. по 30.11.1991 г. в должности заведующего производством в <данные изъяты>. Период работы в данной организации с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. не был включен в страховой стаж в связи с тем, что из Компетентных органов Республики Казахстан, куда был сделан запрос ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области не поступили сведения, подтверждающие оплату страховых взносов в Пенсионный фонд.

Суд не согласен с данной позицией ответчика.

Прядок назначения пенсий для лиц. осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5 Рекомендаций).

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Записи в трудовой книжке истца ФИО1 о периоде работы с 08.10.1991 г. по 10.05.1993 г. в должности заведующего производством в <данные изъяты> выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. В трудовой книжке имеются сведения о номере и дате приказа о приеме на работу, номере и дате приказа об увольнении. Записи скреплены печатью организации и заверены подписью должностного лица.

Учитывая изложенное, суд приходи к выводу о том, что период работы истца с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г. подлежит включению в страховой стаж дл назначения пенсии по старости.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой и специальный стаж периода работы с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г. в должности мастера в <данные изъяты>, а также периода работы с 20.04.1998 г. по 01.08.2002 г. в <данные изъяты> в должность мастера в ремонтно-строительном цехе (с 01.07.1999 г. переведен на должность мастера в строительный цех).

При рассмотрении дела судом был сделан запрос в Компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения периодов работы истца.

На запрос суда <данные изъяты> представило сведения о работе ФИО1 в спорный период.

Суду представлена справка об изменении наименования предприятия. Согласно указанной справке на основании приказа Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР № от 17.02.1985 г. <данные изъяты> был включен в состав действующих предприятий. Завод находился в непосредственном подчинении Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР.

На основании постановления № от 30.12.1993 г. Южно-Казахстанского территориального Комитета по государственному имуществу с 31.12.1993 г. <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>.

На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица № от 11.09.2002 г., выданного <данные изъяты>, <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица № от 30.05.2003 г., выданного <данные изъяты>, <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>.

На основании Свидетельства о государственной перерегистрации юридического лица № от 27.01.2005 г., выданного <данные изъяты>, <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты>.

Таким образом, суду представлены сведения о периодах работы компетентным лицом, а именно работодателем истца.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО1 действительно работал на <данные изъяты>:

- с 12.05.1993 г. принят на работу мастером строительного участка в порядке перевода с <данные изъяты> в <данные изъяты> (приказ № от 18.05.1993 г.);

- с 20.04.1998 г. в связи с ликвидацией <данные изъяты> и образованием <данные изъяты> в составе <данные изъяты> (приказ № от 20.04.1998 г.);

- с 01.07.1999 г. на основании изменения организационной структуры и штатного расписания строительного цеха службы главного механика <данные изъяты> переведен в строительный цех мастером (приказ № от 05.07.1999 г.);

- 01.08.2002 г. трудовой договор расторгнут (приказ № от 31.07.2002 г.).

Согласно приказу № от 18.05.1993 г. ФИО1 принят на работу мастером строительного участка в порядке перевода с <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Приказом № от 20 апреля 1998 г. в связи с ликвидацией <данные изъяты> и образованием <данные изъяты> в составе <данные изъяты> ФИО1, мастер, был уволен переводом в <данные изъяты>.

Суду представлена личная карточка ФИО1 за период работы с 20.04.1998 г., согласно указанной карточке истец работал мастером.

Также за весь период работы, а именно с 12.05.1993 г. по 01.08.2002 г. представлены сведения о заработной плате ФИО1, при этом в справках указано, что из вышеуказанных сумм заработка производились отчисления в фонд социального страхования Республики Казахстан по установленным тарифам.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены должности «мастер» (код 23796), «мастер дорожный» (код 23834), «мастер мастерской специальной техники и оборудования» (код 23851), «мастер по ремонту» (код 23917), «мастер ремонтно-механической мастерской» (код 23977), «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991), и другие должности мастеров, занятых в том числе и в строительстве.

Из дополнений к Общеотраслевому квалификационному справочнику «Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 г. № 131 следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

То обстоятельство, что в <данные изъяты> (ранее <данные изъяты>, бывший <данные изъяты>) осуществлялась деятельность, в том числе в области строительства новых зданий и сооружений, следует из самих названий цехов, в которых в спорные периоды работал истец.

Учитывая изложенное, а также учитывая представленные суду сведения о работе истца в спорный период, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с 12.05.1993 г. по 01.08.2002 г. работал в производстве и должности, предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а именно по профессии мастер строительных и монтажных работ (код позиции 22900006-23419). При этом документально (личная карточка формы Т-2, сведения о заработной плате) подтвержден факт полной занятости истца в течение полного рабочего дня в выполнении работ, предусмотренных указанным выше Списком № 2.

То обстоятельство, что работодатель истца не корректно указал в трудовой книжке наименование профессии, не должно нарушать его пенсионные права.

Таким образом, при наличии сведений о периодах работы истца, представленных работодателем на основании запроса суда, а также сведений об уплате страховых взносов в пенсионной фонд за весь период работы, суд считает требования истца о включении спорных периодов работы в страховой и специальный стаж подлежащими удовлетворению.

Однако, как усматривается из личной карточки формы Т-2, ФИО1 в период с 24.02.1999 г. по 10.03.1999 г. представлялся отпуск без сохранения заработной платы, следовательно, в соответствии с п. 4 Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, данный период подлежит исключению из страхового и специального стажа.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 период прохождения службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 03.11.1984 г. по 18.05.1986 г.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР (с 03.11.1984 г. по 18.05.1986 г.) действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Непосредственно до службы по призыв в рядах Советской армии истец ФИО1 в период с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г. работал в должности мастера в <данные изъяты>, который судом включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился 04.05.2018 г. С учетом включения в страховой стаж периодов его работы с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г., с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 23.02.1999 г., с 11.03.1999 г. по 01.08.2002 г., в специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г., с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 23.02.1999 г., с 11.03.1999 г. по 01.08.2002 г., а также периода службы в армии по призыву с 03.11.1984 г. по 18.05.1986 г., на момент обращения с заявлением у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения с заявлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось <данные изъяты> лет, а его специальный стаж составил более 10 лет.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, засчитав в страховой стаж периоды работы с с 01.12.1991 г. по 10.05.1993 г., с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 23.02.1999 г., с 11.03.1999 г. по 01.08.2002 г., в специальный стаж по Списку № 2 периоды работы с 01.08.1984 г. по 27.10.1984 г., с 12.05.1993 г. по 20.04.1998 г., с 20.04.1998 г. по 23.02.1999 г., с 11.03.1999 г. по 01.08.2002 г., а также период службы в армии по призыву с 03.11.1984 г. по 18.05.1986 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 26.02.2019 г.